试论铁路“网运分离”机制下客货运营销与增收的对策.pdfVIP

维普资讯 · 《铁道财会)2003．3· 试论铁路 “网运分离iIi几制下 客货运营销与增收的对策 孟 良 张德强 “网运分离”是将有 自然垄断性的国家铁路路网基 营责任制的权责一致性 。过去 ，受管理机制的约束 ，客 础设施与具有市场竞争力的铁路客货运输分离，组建 车开行上报环节多，不能根据市场需求及时调整运输 全国统一 的国家铁路路网公司和若干客货运公司，实 资源 ，做到有客流就开行列车 ；票价浮动要上报等待批 行分类管理 。1999年1月举行的全路工作会议和3月举 复，企业无权根据成本 的实际情况客观地控制收入 ；设 行的全路政策法规工作会议 ，确定把 “网运分离”作为 备购置和改造也要上报等待批复。“网运分离”后 ，在市 铁路改革的长远 目标模式。铁路企业 ，即将作为市场经 场配置条件下，其客 、货运资源的利用效率能够大幅度 济这个庞大机体中的微单元 ，经受市场的严峻考验 。 提高。以客运公司为例 ，路局把客票销售分配权 、客车 “网运分离”机制下客 、货运如何强化市场营销与增收， 掌握权 、财务计划制定权 、机构设备和劳动用工的决定 是一个值得探讨 的课题。 权 、物质采购的 自主权等支给了客运公司，使客运公司 一 、 “网运分离 为客货、运营销与增收创造了良好 能够积极调动所管辖范围内的人、财、物资源，直接面 的条件 向市场形成一条龙的经营体系，有利于减少 “内耗”，提 我国铁路运输收入 中约有六成来 自货物运输收 高效益 。 入 ，约四成来之于旅客运输收入 。长期以来 ，我国铁路 2．“网运分离”促进精干 、高效运输组织 的建立 实行计划性的运营机制 ，实行全路 、全局客、货运统一 “网运分离”在运输组织管理上理顺 了各公司的内 结算 ，既无法衡量 自身效益的好坏 ，也无法 以独立核算 部关系。铁路通过把 “路网”相关部 门或者 “运输”相关 结果作为指导性指标进一步制订 出前瞻性的、能充分 部 门分别组成一体化的机构组织 ，构造 “同级管理 的 利用现有资源的最合宜的计划。这种与市场脱节的收 新体制，取代了计划经济条件下条块分割、以条为主、 支清算方法 ，还造成部门间资产不清 、成本不清 、利润 各行其是的管理模式。改革以前 ，我们经常会遇见这样 不清 ，导致收入与贡献脱钩的利益分配关系，进而不利 的情况 ：同一趟列车上 ，“三乘”人员(乘务员、检务员和 于调动运输生产经营者的积极性 。“网运分离的机制无 乘警)虽各司其职 ，但一旦发生空调不能制冷 、茶炉不 疑对客、货运营销与增收产生巨大影响”。 能供水、电风扇不能运转之类的事情时，即相互推诿 ， 1．“网运分离”把客、货运营销推 向市场 难以协调 ，出现管理上的真空地带。通过 “网运分离”， “网运分离”打破了高度集权的铁路管理体制 ，有 理顺了关系 ，化小组织为大组织 ，化垂直管理模式为水 利于资源配置，符合市场的需求。“网运分离”使铁路真 平管理模式 。从计划到运行、从管理到监督都成为公司 正成为市场运行的主体 ，自主经营，自负盈亏 ，自我发 的内部事务 。这样能够从体制上解决原先管理层次多、 展，自我约束 ，以市场为基础配置资源和劳动力 ，以市 工作效率低 、跨部 门协调困难 、互相扯皮等 问题 ，真正 场为导向安排生产，增强市场竞争能力，体现了资产经 体现了精干高效的运输组织管理格局。 39 维普资