迁村并点实现镇域协调发展——以海城市马风镇为例.pdfVIP

迁村并点实现镇域协调发展 — — 以海城市马风镇为例 汤煜 马福生 孙长征 摘要：从马风镇实际出发，以迁村并点的为动力，通过对 村民意愿主导迁村并点又一重要因素．村民渴望新型生活 镇域整体情况了解，分析了村域个居民点之间以及与镇区间的 方式，渴望新型居住条件为前迁村并点具体实施起推动作用。 关系。提出了区域整合的基本思路并对产业发展方向做 了进一 步的规划设想，指出迁村并点是推动城镇发展，有效利用劳动 二．马风镇镇村体系现状概况分析 力、实现城 乡统一的重要措施是实现镇域协调的有效途径。 1．现状概况 关键诩：迁村并点 协调发展 马风镇 马风镇位于辽宁省海城市东部，距海城市中心 lOKm，西 与八里镇、响堂办事处接壤，东与辽阳县毗邻，南临析木镇、接 我国村镇聚落的形成与存在经历了相当的时间，同时村 文镇 ，北接王石镇。距鞍山21Km。距沈阳75Km，距离沈大高 落的小农经济意识束缚了村庄的发展，特别是改革开放以来 速公路出口15Km。属辽宁南部的多山丘陵地带，平均海拔 随着经济的不断发展。农村经济、政治体制也随之发生了巨大 150m，地势东高西低 ，交通以公路为主 ，有省级公路吉高线 改变，进来党的十七大报告提出，“按照统筹城 乡、布局合理、 $322(吉洞峪一马风镇)、县道 (汤岗子 一析木镇)从镇内通 节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进小城镇协调发 过，并有数条村镇间公路联系镇区与各个村之间的交通，海岫 展”，因此调整城镇内部区划，实行迁村并点，是社会经济发展 铁路穿越镇西部 ，并设有范马、东陵两个车站，整个镇域的交 的客观需要 ，也是小城镇行政管理体制改革的重要组成部分。 通较为便利。 所以，在迁村并点中选择中心村 ，确定需要搬迁的村庄，进行 马风镇所辖 24个行政村。分别为祝家村、朱红村、腰岭 区域整合过程中需要我们详细研究。 村、王官村、石门村、石安村、三道沟村、前马村、孟官村、马风 村、楼房村、孔马村、范马村、二道村、东陵村、大房身村 、材木 一 ． 迁村并点影响要素 村、杨马村、四道、岭夹、大隈、陈马、红星、马圈，共 10359户。 1．迁村并点一般内涵 辖区现有总人 口31333人，其中非农业人 口7333人．除汉族 “迁村并点”是根据一定区域范围内村庄的现状和发展条 外，还有满族、满族、回族、蒙族等少数民族。 件 ，通过分析比较各村的人El、规模 、经济实力和区位等因素， 2．存在问题 规划出相应的中心村 ，使 自然村向中心村集中，改变现有的规 主要问题是村镇之间没有形成明确的分工体系，比较分 模小、分散零乱的自然村落现状，集中形成较大的中心村或集 散 ，表现为职能的同质化，主体职能没有充分发挥。村镇缺乏 镇．改变原有乡镇企业的小规模、高资源消耗的不可持续的发 有机的联系，对外的职能不明显。 展路子 ，实现中心城镇与农村、社会经济与 自然环境的协调发 马风 24个行政村中6个行政村：四道、岭夹、大隈、陈马、 展 (引自：迁村并点实现区域空间整合——以长安子午镇规划 红星、马圈人13不满 1000人，其中四道、马圈主要为农业种植 为例 作者：李海燕) 型且农业经济未成规模；而岭夹、大隈、陈马、红星也是以农林 2．影响迁村并点因素素 种植为主，且有少量矿业加工，但是未形成规模经济。 (1)位置与 自然条件