返聘的劳动法规制研究.pdfVIP

2010年5月 理论学刊 May．2010 第5期 总第 195期 TheoryJournal No．5Ser．No．195 返聘的劳动法规制研究 锕伦坤 重庆文理学院政法学院，重庆 402168 摘 要]退休人员返聘的生成有客观的社会经济根源。从规范功能看，劳动法的社会维护和经济促进功能能 够修复返聘劳动者的就业欲望，使之重新回到社会劳动岗位 ，从而有利于社会和谐和经济发展。从属性上看，返聘 关系具备劳动关系从属性的根本特征，将其纳入劳动法调整，符合劳动法根本使命。返聘入劳动法，应注意与劳动 法相关制度和社会保险法相关制度的协调。为引导用人单位理性返聘和防止人事腐败，应加强对返聘的程序控制。 [关键词]退休人员；返聘；劳动法规制；程序控制 [中图分类号]D922．52 [文献标识码]A 文章编号]1002—3909 2010 05—0091—04 近年来，离退休人员在退出劳动岗位后，又为用 会法，劳动法的社会功能在于为弱势劳动者提供倾 人单位返聘，重新就业 已成为社会经济生活中一种 斜保护，促进社会公平，保障社会安全。另一方面， 不可回避的现象。返聘的劳动者以自己的辛勤劳动 由于劳动者是劳动力的载体，劳动力又是社会经济 为社会创造财富，理应受到社会的尊重和保护。但 发展的动力。因此，劳动法为劳动者提供倾斜保护 是，由于认识上的分歧，以及现行劳动法律的缺位， 的过程，又是对劳动力资源的维护过程，能够为社会 导致返聘人员的正当权益得不到全面有效的保护， 再生产提供劳动力要素，从而促进经济的发展。劳 影响了社会经济的运行，增大了社会风险。因此，有 动法将返聘人员纳入 自己的体系予以保护，恰恰能 必要在劳动法的框架 中，对返聘的社会关系予以规 够实现 自己的两大规范功能。一方面 ，在面对用人 制，强化返聘人员的权益保护，满足社会经济发展对 单位时，返聘者毫无疑问处于弱势地位，其权益受到 劳动力资源的需求，促进社会和谐 。 侵害是毫无疑问的。劳动法的倾斜保护功能完全能 一 、 返聘与劳动法规范功能 够矫正此种实质上的不平等。如劳动法确立的同工 作为一种社会经济现象，返聘的生成有着深刻 同酬制度、劳动安全卫生制度、平等就业制度、最低 的社会经济根源。从劳动力需求方面来看，由于一 工资制度等将维护返聘劳动者的财产和人身权益， 些专业技术较强的岗位劳动力的形成具有历时性 、 从而促进社会公平，实现社会整合。另一方面，社会 高投入和周期长等特点，客观上造成了离退休劳动 经济的发展，尤其是许多专业技能强的岗位，迫切需 者具有中青年劳动者不可替代 的劳动力优势。从离 要离退休专业技术人才，劳动法的强制保护功能能 退休人员 自身来看，由于退休待遇过低，客观上有再 够维护劳动者权益，修复退休人员再次就业 的劳动 次就业，以提高收入 的经济愿望。由此可见，返聘能 欲望，使之重新返回社会劳动岗位，从而满足了经济 够在一定程度上缓解社会经济发展对劳动力需求的 发展对一部分 “高、精、尖”劳动力资源的需求。 矛盾，尤其是对高级劳动力的需求矛盾。同时，也能 二、返聘关系的法律属性分析 够增加离退休人员经济收入，增强其生活保障能力， 一 返聘关系属于劳动关系 减轻子女的赡养负担。返聘还可以使得离退休人员 在实践中，关于返聘关系的属性，主要集中在劳 能重新 回到社会之 中，以自己的劳动获得社会的肯 动关系和劳务关系的争辩上。因此 ，理清劳动关系 认，产生心理上的满足和愉悦，消除离岗后的落寞 与劳务关系的区别，是认定返聘关系的法律属性的 感。返聘的这种社会经济 “内生性”是劳动法规制 前提。 的逻辑前提和正当性基础。 从劳动关系与劳务关系 雇佣关系 的产生来 从功能主义的角度来看，劳动法具有社会维护 看，在原生态意义上，二者是同质的。两者都发端于 和经济促进 的双重功能。l1j一方面，作为典型的社 流通领域，即要依赖于双方当事人在劳动力市场上 9】 的自由意志选择；实现于生产领域，即要靠劳动的付 二 返聘关系进入劳动法规制体现了法律的 出，都体现的是劳动与报酬之间的交换性。】 陟-36 回应性 在生产领域，劳动者要接受雇主的指挥，为雇主提供 我国在实务中反对将返聘纳入到劳动法中调 劳动，由此形成劳动者对雇主的人身依附性，这种依 整，主要有两种主张，一是年龄不适法说， 一是就 附性使得劳动者处于一种从属和服从的状态，劳动 业压力说。 年龄不适法说认为，按照劳动法理论， 者的弱势地位 由此生成。于是，劳务关系与劳动关 劳动关系的参加者必须主体适格，即符合现行法律 系显现异质性，二者也因此区别开来。为矫正从属 规定，而按照我国现行法律规定，离退休人员已达到 性给劳动者带来的侵害，劳动法应运而生。 了法定退休年龄