第1章 财政概述.pptVIP

财政学 主讲：袁亚丽 2009-2010学年第二学期 邮箱：kjxyl2007@126.com 密码：kjxyl2007 政府的收支活动有时称为公共部门经济学，简称为公共经济学(Public Economics)，一般称为财政学(Public Finance) 。在我国除了这样的称法不同，实质还是有差异的。 我国计划经济时代的财政是无所不包的生产建设财政，而市场经济下的财政应该是“吃饭财政”，即公共财政。政府应该理性地退出竞争性领域，不再参与私人产品的生产和提供，而转向主要为公众提供纯公共产品和服务，参与提供准公共产品。公共财政的活动范围限于市场失灵的领域。 　　课程内容包括四篇： 一、财政概论 　　第一章　财政概述（2课时） 　　第二章　财政的职能（4课时） 二、财政支出 　　第三章　财政支出概述（4课时） 　　第四章　购买性支出（6课时） 　　第五章　转移性支出（2课时） 三、财政收入 　　第六章　财政收入概述（2课时） 　　第七章　税收收入（6课时） 　　第八章　公债收入（2课时） 四、财政管理 　　第九章　政府预算（2课时） 　　第十章　政府间财政关系（2课时） 　　第十一章　财政平衡（1课时） 　　第十二章　财政政策（1课时） 　一、本门课要实现的两个目标 　　1.经济学原理（主要微观）在财税领域的延伸和运用 　　2.了解中国财经现实，具体国情制度差异 　　二、可供参阅的其他同类教科书 　　1.哈维·罗森.《财政学》.中国人大版.2006.12 　　2.郭庆旺.《公共财政学》.中国人大版.2006.2 　　3.杨志勇、张馨.《公共经济学》.清华大学版.2005 三、财政学与相关学科 　　1.主干学科与相关学科； 　　2.财政学与微观经济学、宏观经济学、政治学、公共管理学、法学； 　　3.总之，现代财政学是涉及到经济学、政治学、公共管理学与法学等多个领域的一门交叉学科。 图 混合经济循环图 　　四、财政学的研究方法 　　财政学研究可采用实证研究、规范研究、理论分析与计量研究以及案例研究等多种方法（事实上并非并列关系） 　　（一）规范分析 　　规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。 　　它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响。 　　如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？ 　　规范分析自然涉及到相应的理论分析。 　（二）实证分析 　　可分理论实证和经验实证。 　　1.理论实证(theoretical analysis)从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 　如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响： 　　(1)产生两种效应：收入效应和替代效应； 　　(2)课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果 　　理论分析本身往往无法提供确定的结果。 　　 　　2.经验实证 (empirical analysis)指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析。 　　包括了：案例研究、经济计量研究。 　　计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 　　五、财政学研习应注意的问题 　　1.注意学好现代经济学 2.注意目前财政学的过渡性质 　　3.注意对中国国情的了解 　　4.注意与其他学科的有关理论与方法 在市场经济条件下，宏观经济运行均衡与否，主要取决于投资与储蓄的关系：如果投资大于储蓄，通货膨胀压力就要上升；如果投资小于储蓄，经济就处于衰退与萧条之中；只有当投资与储蓄相等时，宏观经济才是均衡的。 　　但以上方程式并未涉及到货币因素以及金融部门的行为。然而市场经济在某种程度上讲是一种货币经济，金融部门是这种经济体制下最主要的资源调配部门。所以也得从货币角度阐释总需求=总供给的供求关系： 货币存量M×货币流动速度V=加权平均物价水平P× 剔除物价水平影响后的实际国民收入Y 　　财政是国家取得财政收入和加强经济监督的重要手段，也是政府宏观调控的一个重要工具。 第一章 财政概述 第一节 财政的产生与发展 第二节 财政的本质 第一节 财政的产生与发展 一、财政的产生 财政是个经济(分配)范畴，又是个历史范畴。财政是这样产生的：(原始社会末期出现)商品生产─→私有制─→阶级─→国家─→赋税(最早的财政范畴)。 财政产生有其经济条件和政治条件。国家为满足社会公共需要而