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关于山东半岛城市群规划的思考 　　山东半岛城市群是山东省发展的重点区域，是我国北方重要的城市密集区之一，是黄河中下游广大腹地的出海口，同时又是距离韩国、日本地理位置最近的省份，其区位优势和战略地位显而易见。山东半岛城市群的规划范围包括济南、青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州、淄博、泰安、莱芜11个地级市和计划单列市。 　　一、山东半岛城市群的现状特征 　　2011年，由11市组成的山东半岛城市群总面积为93693平方公里，占山东省的59.2%；市区面积为24294平方公里，占山东省市区面积的71.3%；户籍总人口为5122.2万人，占山东省的53.4%；市区人口1893.2万人，占山东省的67.4%；常驻人口5463.26万人，占山东省的56.7%，城镇化率为56.7%，高于山东省及全国的平均水平；人口密度为547人/平方公里，市区的人口密度是779人/平方公里，均略低于山东省平均人口密度。无论从规模、经济实力以及影响力来说，山东半岛城市群都已步入大型城市群行列。 　　（一）自然资源条件优越 　　自然条件与自然资源是一切人类活动的前提与基础，它不仅是城市群产业空间结构形成的基础和载体，也是其持续发展的重要支撑。山东半岛城市群地区资源组合条件十分优越，为山东半岛城市群的发展奠定了良好基础。海洋资源禀赋较好，开发潜力巨大。山东半岛陆地海岸线总长3345公里，约占全国的1/6，沿岸分布200多个海湾，以半封闭型居多，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。拥有500平方米以上海岛320个，多数处于未开发状态。海洋生物、能源矿产资源富集。近海海洋生物种类繁多，山东省海洋渔业产量长期居全国首位。海洋矿产资源丰富，海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。海上风能、地热资源开发价值大，潮汐能、波浪能等海洋新能源储量丰富。矿产资源丰富，种类齐全。石油、天然气、金、铝土及石墨在全国占有重要地位。历史悠久，文化底蕴深厚，拥有济南泉群、齐国故城、崂山、蓬莱阁、成山头、日照海滨等众多的人文、自然旅游资源。 　　（二）经济发展水平较高 　　2011年，山东半岛城市群创造地区生产总值33485.94亿元，占山东省的72.6%；市区的地区生产总值为17252.97亿元，占山东省市区地区生产总值的82.2%；人均地区生产总值65374元/人，比山东省平均水平高出17265元/人；市区的人均地区生产总值为91131元/人，比山东省市区的平均水平高出16420元/人；地均生产总值为3574万元/平方公里，市区为7102万元/平方公里，均高于山东省平均水平。按照2011年人民币对美元的平均汇率6.313计算，山东半岛城市群的人均GDP超过1万美元，市区的人均GDP更是高达1.4万美元，根据2011年世行标准①，山东半岛城市群已经迈入上中等收入经济体的行列，而城市地区则迈入高收入经济体的行列。 　　（三）产业基础比较雄厚 　　2011年，山东半岛城市群三次产业结构为6.6∶53.8∶39.7，市区的三次产业结构则为2.7∶53.1∶44.2。区内农业产业化、现代化水平居全国前列，龙头企业众多，2011年农业增加值为2198.6亿元，占山东省的60.2%。制造业基础十分雄厚，是山东制造业最发达的区域。集中了山东省80%的科研院所、科研人员和大中型企业工程技术人员，人才技术力量雄厚。拥有济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、泰安7个国家级高新技术产业开发区（山东省为9个，另外两个是济宁和临沂），青岛、烟台、威海、东营、潍坊、日照、邹平、招远、明水、胶州10个国家级经济技术开发区（全省为13个，另外三个是临沂、德州和聊城），济南、潍坊两个综合保税区和青岛、烟台两个保税港区，具有较高的产业发展平台。拥有机械、电子信息、汽车、船舶、家电、纺织、石油和海洋化工、有色金属等一批战略优势产业集群，涌现出一批在国内外具有较强影响力和较高知名度的名牌企业，是全国拥有驰名商标最多的地区之一。区域内机械工业先进，拥有中国重型汽车集团、济南第二机床集团、济南锅炉厂、潍坊柴油机集团、烟台的上海通用东岳公司经济型轿车厂、烟台大宇重工有限公司、四方机车车辆厂等大型企业和一大批国家级、省级大中型企业技术中心。石油与化学工业基础较好，拥有胜利油田、齐鲁石化、济南炼油、山东海化集团、烟台合成革、威海橡胶、青岛大炼油等大型企业。文化经济、金融保险、科技信息、旅游会展、现代物流等新兴服务业快速发展，2011年第三产业增加值13279.6亿元，占山东省的75.3%。 　　（四）城镇体系较为完善 　　近年来，山东半岛城市群雏形已现，城镇体系不断完善，城