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农村生活污水调查报告 　　摘要：本文以农村生活污水为主要调查对象，通过对杭州市萧山区瓜沥镇农村的实际调研，介绍生态村生活污水治理的一些政策与处理经验。着重对其具有平原河网特质的农村生活污水进行调查，希望为其他正在开展此类治理的地区介绍一些可借鉴经验。 　　关键词： 农村生活污水 瓜沥镇 生活污水治理 　　中国分类号：TH17 文献标识码：A 　　农村生活污水来源以及处理难点分析 　　据全国环境统计公报(2012年)统计：2012年全国生活污水排放量为462.7亿吨，占废水排放总量的67.6%。遗憾的是农村生活污水排放量目前未得到有效统计，数据为空白。这说明虽然国家对农村基础设施建设支持力度不断加大，但是因实际国情以及传统思维的束缚，农村生活污水将在一段时间内是全面建设小康社会的一大障碍。 　　萧山区地处平原河网地带，导致农村宅基地小片集中，大片分散。同时，发达的第一产业以及繁荣的第二产业导致农村地表水污染严重（V级水质）（图一）。与传统农村生活污水不同，瓜沥镇农村生活污水污染物有所变化，并有总量巨大、逐年排放加剧、水质波动性强以及时效波动性强等特点。 　　以萧山区瓜沥镇为例，农村5口之家一天厨房用水为80~130L/d，洗澡用水为70~140L/人·d。根据2013年瓜沥镇农业人口10.2万人计算，大致在1200吨左右。其生活污水总量相当于非农业户籍的2倍以上。但农村相对城镇，人口密度较小，水量周期性起伏较大，一般在早、中、晚有高峰期，而凌晨时期则是低谷期。另外，因农村建设时缺乏有效的规划指导，排放以自流为主，所以无规律，呈现分散状态，通过大规模管网收集污水有相当大的困难。（表一瓜沥镇村落生活污水水质监测结果） 　　除农村生活污水的自身特点外，制约其有效控制的因素还有以下几点： 　　管理与机制层面——缺乏制度与规则。 　　在中国，受计划经济管理体制的影响，城市污水处理厂由城建部门分管，其资金来源仅依靠国家拨款和地方自筹。由此可以看出，我国的城市污水处理厂时政府主导下的公益性企业，属于城市基础设施的建设的一部分，以为城市居民提供污水处理服务为主要目的。 　　农村污水处理厂则不通，修建资金基本靠市、区、镇三级拨款，而运行和维护需要村庄自己承担。据环保部统计：目前全国约有20万个行政村迫切需要污水治理，每个行政村治理需要100万元。按照中央和地方各投资50%测算，共需中央财政投入1000亿元。可想而知，对于瓜沥镇来说，全镇共有23个村，其中大园村和隆兴和村由于机场二期全面拆迁正在安置中。经测算，瓜沥镇至少需要拿出1100万元进行初期投入。而各村庄则根据污水处理厂的大小，处理工艺以及人员安排进行分摊。 　　技术层面——缺乏有效指导 　　目前，城市污水处理不管是设施还是运作都已成熟。工艺方面经过改进和融合，出现了一系列可批量实施的工艺指导图集。但农村与城镇有明显的区别，城市污水厂的技术工艺出现了“水土不服”的情况。 　　选择合适的污水处理工艺是污水处理工程成功运行的关键。不同的污水处理工艺，其出水水质、运行成本、维护成本、管护要求差别很大，如不同工艺吨水运行成本在0.2元～2.0元之间不等。对农村污水处理而言，污水处理工艺选择并不是越“高新”越好，也并不是出水水质标准越高越好，而应该和当地用水需求结合起来，“够用”就好。调查中发现，一些试点村选用的膜生物处理工艺，虽然出水水质标准很高，普遍可达到冲厕所等优质中水回用标准，但其吨水运行费用在一些试点村工程中高达6.0元/吨水，而通常农村的中水回用需求多是满足于灌溉或果园浇灌而已。 　　政策与标准层面——缺乏支持力度 　　在我国，农村是最基本行政单位，若要将政策落实到农村成为行动纲领，需要政策解读者即镇一级相关部门进行阐释，并作出量化政策指标。这一步需要极高的专业素养和对当地情况的熟悉。所以政策具有滞后性，造成的后果就是政策量化指标落后于实际需求。 　　生态村农村生活污水调研 　　根据农村生活污水的特质以及处理难点，结合瓜沥镇的实际情况经行分析。 　　政策支持 　　农村环境保护一直是中央关注焦点问题之一，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的公布，我国首次对生态文明制度建设进行系统阐述，随后环保部印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》要求统一引导项目投建，并做了资金量性规定——污水收集系统建设投资与污水处理厂(站)建设投资的比例原则上不超过2.5:1，其中运行维护管理费用为0.05—0.25元/吨水。 　　浙江自2003年开始就在全省范围内进行“千村示范万村整治”工程，包括“村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”、“污水治理”和“村庄绿化”等方面的内容，其中，最重要的一点是要力争使绝大部分村庄的环境得到整治。随后于2013年《关于全面实