浅析村镇一体化建设过程中区域经济发展与用地增减挂钩两类问题.docVIP

浅析村镇一体化建设过程中区域经济发展与用地增减挂钩两类问题 　　摘要：近年来，随着我国国民经济的逐步发展，村镇一体化的建设发展也成为了当前促进我国经济发展的重要决策。因此，科学对待村镇一体化经济的发展与建设用地问题，将村镇经济建设与发展用地问题结合，对于村镇经济发展与促进社会可持续发展有重大意义。 　　关键词：一体化；基本条件；措施；成效 　　Abstract: in recent years, with the gradual development of our national economy, the construction and development of rural integration has also become an important decision to promote the economic development of our country. Therefore, the scientific approach to development and construction of rural economic integration with the problem, combining with construction and development of rural economy, for the development of rural economy and promote social sustainable development has the great significance. 　　Keywords: integration; basic conditions; measures; effect 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　引言： 　　 经济一体化主要实现在各县市之间的协调与发展，但是行政区域化则更多地是侧向于跨行政区域之间的互动与协调发展。所以说市县经济一体化是区域经济一体化的必要前期和基本基础。另外村镇一体化就是要实现交通一体化、产业一体化、市场一体化和制度与空间的一体化等战略目标与战略重点，但这也是区域经济一体化的核心内容与实践任务有着非常紧密的内在关联性。 　　一、村镇一体化规划对于我国经济发展的重大影响 　　村镇一体化从规划指出就必须树立村镇并重的观念，为实现经济的再发展就必须彻底消除规划只为城市服务的思想，在村镇一体的规划中既要充分重视生产力布局的优化，还要重视兼顾公平与平等的原则。总体规划一般由市（镇）域城镇体系规划（村镇体系规划）和中心城区规划组成。编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。 对于市（镇）域城镇体系的规划中各组成部分必须在发展战略上平等的对待，做到局部利益服从整体利益，相互协调的共同发展。以前的二元制结构一方面造成了农产品难以顺利的走进市场，一方面还造成了自治区厅对下设县级的剥削。在我国城市与乡村之间有着各自的管理体制，这种体制造成了经济组织对行政机构的严重依赖，其作用难以得到真正的发挥，经济一体化更是如同空中楼阁。因此，村镇体系规划必须循序渐进地把分裂型的管理向空间性的行政管理转变，把有“户”的管理向“人”的管理转变，注重实现上岗就业的平等，注重实现社会保障体系的进一步发展。综合而言，就是建立协调性、互利性的新经济模式，形成合理的市场分工体系，可见村镇规划的科学性尤为重要，将对我国经济的发展产生重大的影响。 　　二、实现村镇一体化和区域经济一体化的基本条件 　　市县一体化就是建立在生产力相对发达的基础之上，实现村镇之间的生产要素与各种资源的流通顺畅化，配置合理化，建立起相互协调发展经济模式，达到通过市级经济来带动县区经济，利用县区经济来促进城市经济的再发展的目的，形成市县之间在经济、文化、生态等融合的局面。具体而言就是打破对立的形态，实现和谐与共荣，逐步实现农业现代化、农村工业现代化、生态和谐等方面的新格局。但是实现村镇一体化绝非一朝一夕所能完成的，必须建立在一定条件具备的基础之上。它要具备的条件是工业化已经基本完成，逐步迈向后工业社会；城市的发展已经逐步开始向郊区开始扩散；具有都市型风格的农业现代化已经基本成型；城区和郊区之间的快速交通网络格局已经形成；村镇平等发展体制初步形成。区域经济一体化就是把多个行政体经济进行组合建立起更加大的经济共同体。它能起到把区域作为基础来提高资源配置率的作用。达到这一条件必须要把涉及整体影响商品与生产要素自由流通的障碍消除掉；彻底消除掉以区域界线而影响经济发展的歧视政策和行政行为；中心城市必须具备比较雄厚的经济实力，已经形成了区域之间比较合理的利益分配机制。村镇一体化的建立是区域经济一体化的基础，村镇一体化