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西部地区产业抑制：表现、效应与突破 　　摘要：西部地区产业发展模式的本质是产业抑制，即经济转轨过程中由于国有经济和非经济部门过大所形成的资源配置低效率及由此造成的产业萎缩。西部地区产业抑制表现在农业发展迟缓，二元结构严重；国有企业比重大，民营企业发展滞后；工业中重工业比重大，产业链短，辐射带动性不足；现代服务业发展滞后，公共服务供给不足等方面。产业抑制造成了“循环积累因果”效应，进一步又使西部地区难以产生产业发展的自生主体，所以难以依靠自身实现产业发展。另一方面，产业抑制的种种不利因素又难以吸引外部投资进入。因此，西部地区产业发展方式转变，打破抑制状态，必须培养西部地区可持续发展能力，走内生式发展道路。 　　关键词：产业抑制；内生发展；西部地区 　　中图分类号：F127 　　作为经济增长的一项重要内容，我国产业发展已经取得了巨大成效。然而由于大国经济体中不同区域之间经济发展水平和方式有较大差异，我国各区域之间产业发展模式存在较大差异。特别是20世纪90年代以来，随着国际分工从产业间分工—产业内分工—产品内分工的演进，东部地区通过吸收国外直接投资和接受国外企业的代工合同等方式积极嵌入全球价值链，迅速建立起全面开放的外向型产业发展模式；而中西部地区，由于经济基础、区位等因素的制约，未能在充分发挥自身比较优势的基础上，通过地方产业集群的发展形成区域竞争优势。因此，形成了不同的区域产业发展模式。 　　西部地区产业发展模式的本质是产业抑制，即经济转轨过程中由于国有经济和非经济部门过大所形成的资源配置低效率及由此造成的产业萎缩。 　　西部地区的工业基础大体上形成于改革开放前，主要是“一五”时期和“三线”建设时期所积累。改革开放后，我国实际上实行了一条非均衡发展战略，主张东部地区凭借地理优势率先发展，再带动内陆地区发展。西部的工业产业本身具有外部植入性，当失去国家政策支持后，竞争力下降，生产要素受东部较高收益吸引而外流，本地民营经济发展不活跃，大型企业衰退。因为这些大型企业往往是地方的经济支柱，而且背负较多的社会负担，所以为了维持企业存续，地方政府需要给予土地、资金、销售等方面的政策性扶持，于是形成价格扭曲，大量财政性资金投入使社会建设投入不足，私人部门的发展受到挤压。政府的过多干预和国有部门的大量存在，抑制了西部地区产业的内生性发展。 　　一、西部地区产业抑制的特征 　　具体而言，西部地区产业抑制表现在如下方面： 　　（一）农业发展迟缓，二元结构严重 　　西部地区历史上一直以农牧业为主要产业，几乎没有自发产生的现代工业。解放后国家的重工业优先发展战略客观上又要求压低农产品价格以补贴工业生产，人为地形成城乡二元分割。虽然解放后国家在西部地区建设了大量工业企业，但由于这些企业多为国家直属，又以重工业为主，而且多布局在中心城市，对农业生产的带动作用微乎其微，于是出现了西部地区城市经济与农村落后的生产方式并存的局面。在城市和农村内部，又分别存在先进和落后的不同产业形态，形成一种“双层刚性二元经济结构”（任保平，2004）。改革开放以来西部地区农业比重已经持续下降，但仍在全国平均水平以上，城乡二元结构没有得到根本扭转（见表1）。 　　西部地区农业发展迟缓，首先表现在生产方式普遍比较落后，以传统的小农生产、粗放式经营为主；生产缺乏组织性，抵御灾害能力差，靠天吃饭的自然经济仍然是常态。其次表现在农业结构不合理，粮食种植比例偏高，农林牧渔发展不足，农业结构单一。第三表现在基础设施薄弱，生态环境脆弱。由于长期忽视农业基础设施建设，农田水利设施严重老化；单一的耕种方式和大量化肥使用使土壤质量日趋下降。第四，城市化快速推进造成农田被侵占，耕地缩减影响我国的粮食安全；而农民利益受损害，造成一系列社会问题。 　　（二）国有企业比重大，民营企业发展滞后 　　西部地区的工业体系形成于计划经济时代，是国家通过行政手段从外部植入的，体现着国家意志，所以西部地区的经济格局中国有企业占据相当大的比重。改革开放之初，国有经济在西部地区占有绝对统治地位。1980年，西部地区国有企业占工业总产值的83.6%。90年代当东南沿海非公经济迅速崛起之际，西部地区非公经济仍然发展迟缓。1992年，全国非国有企业总资产比重达到51.5%，而西部只有33.3%①。西部大开发以来，虽然国有企业比重有大幅下降，但仍是全国最高。 　　从表2可以看出，西部地区国有部门比重远高于东部地区。从我国上市公司情况也可以看出（见表3），西部地区上市公司数量远少于东部，而且绝大多数为国企。民营经济产权清晰、经营灵活，可以补充公有经济的不足，更容易进入资本有机构成较低的产业，完善产业结构。大量研究都表明，一地区的经济发展程度和国有经济比重反向相关，和非国有经济比重正向相关。从实践中也能看