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生态文明建设的经济学解读 　　摘要：我国经济取得快速发展的同时，资源紧缺、环境污染、生态恶化等问题日益严重，传统工业文明难以为继，必须大力推进生态文明建设。本文基于利益——行为——制度——激励的视角建立生态文明建设的经济学分析框架，并以利益激励和约束为基础，探讨解决生态文明建设中突出问题的主要路径。 　　关键词：生态文明；路径；利益；制度；激励 　　中图分类号：F062.2 文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2014）01-0030-05 　　改革开放以来，依靠资源高消耗和资本高投入，我国经济持续高速增长。同时，资源短缺、生态恶化、环境污染等问题日益严重，已成为影响经济可持续发展的瓶颈。中共十八大报告提出大力推进生态文明建设的总要求，把生态文明建设提高到社会主义现代化建设“五位一体”总体布局的高度。这表明生态文明建设将是我国新时期发展的重要任务、重大方向及重点领域。实际上，生态文明建设的核心是利益格局的调整，是一个经济学问题，而现有研究缺乏从利益格局调整视角进行的深入研究。本文以此为视角，通过解析生态文明建设的内在机理，为我国生态文明建设的路径选择提供理论基础。 　　一、生态文明建设的经济学分析框架 　　随着生态文明建设中利益关系的变化，不同经济主体的行为也会随之调整。为保障生态文明建设目标的实现，必须做出适当的制度安排与激励机制设计。因此，可以通过利益——行为——制度——激励的框架来分析生态文明建设的路径选择问题。 　　（一）利益格局变化与协调是生态文明建设的核心 　　利益的追求是推动经济发展的动力，利益关系问题也是经济学的基本问题。传统工业文明是建立在资本高投入、资源高消耗、环境高污染基础上，生态文明则是实现人与自然和谐相处，经济、社会和生态环境协调统一的人类发展新的文明形态。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念及社会结构的革命，在由传统工业文明向生态文明过渡中，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益之间存在矛盾；各种经济主体包括企业、消费者、政府之间的利益格局会发生变化并存在利益冲突。在地区、企业、个人的生产活动和消费活动中，个人权益的满足不能以侵占多数人的生态权益为代价，局部利益的获得不能以损害整体的生态权益为代价，当前利益的实现不能以破坏后人的生态权益为代价。利益矛盾的存在是导致经济发展中产生资源、生态和环境问题的根本原因。因此，研究各种利益关系的变化并协调利益冲突是生态文明建设的核心问题。 　　（二）经济主体行为调整是生态文明建设的基础 　　在市场经济中，企业与个人作为微观经济主体，分别以利润最大化和效用最大化为目标，政府作为宏观经济主体，通过发挥调节作用参与经济发展过程。各经济主体为实现各自利益最大化，会采取相应的行为并展开博弈。经济发展中的外部性问题可以被解释为微观经济主体之间的合作博弈或非合作博弈。如果是合作博弈，讨价还价的结果是有效率的；如果是非合作博弈，在完全信息条件下是有效率的，在信息不完全条件下，不可能实现有效率的结果。环境污染基本上都是信息不完全条件下的非合作博弈。公共物品的供给也是如此，而生态文明具有较强的公共物品性质，由于其不可分割性和非排他性，存在不付成本而共同享用的搭便车问题。上述情况说明微观经济主体的非合作是无效率的，需要政府通过适当的制度安排，诱导微观经济主体达到合作均衡，消除环境污染。然而，中央政府与地方政府在推进生态文明建设中的目标并不一致。中央政府以长远利益和全局利益为导向，考虑国家经济社会发展战略目标，注重经济社会发展与资源生态环境相协调；地方政府则以地方经济增长为导向，追求地方利益和短期内经济的快速发展。在生态文明建设过程中，由于中央政府作为委托人将实际执行权和控制权移交到地方政府这一代理人手中，地方政府便会以经济实权和信息不对称的信息资源强势，扭曲和偏离中央政府的政策目标，谋取自身利益最大化。因此，通过有效的制度安排协调各经济主体的行为是生态文明建设的基础。 　　（三）制度安排是生态文明建设的保障 　　适当的制度安排对生态文明建设十分重要。中共十八大提出要加强生态文明制度建设。正确的制度安排能够节约交易成本，对经济主体产生激励并引导其采取合理行为。缺乏制度或制度设计不合理则无法实现资源有效配置，使微观经济主体难以实现合作均衡，从而导致公共资源的过度使用和破坏。在生态文明建设中，制度安排能够确立生态文明建设的总体框架、战略目标和具体的政策实施机制，使各类经济主体在进行生态文明建设中有了制度保障。 　　（四）激励机制设计是生态文明建设的方向 　　激励机制能够规范经济秩序，降低交易的不确定性。与制度相配套，设计合理的激励机制不仅能够保障制度安排引导的方向正确，还能提高制度安排的效率，从而使生产要素实现合