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我国公民参与公共政策过程的困境与解决对策 　　【摘 要】近年来我国公共政策过程中的公民参与得到了实实在在的发展，公民参与在公共政策过程中发挥的作用也越来越大。但是，由于各种原因，目前我国的公共政策过程中的公民参与还面临着公民自身参与意识不强、政府对公民参与的态度不积极、公民参与公共政策过程的组织化程度不高、公民参与公共政策过程的制度不完善等困境。因此，要提高公共政策过程中公民参与效能，必须加强公民教育；提高公共政策过程中公民参与的能力；提高政府认识，实现政府信息的公开与透明；支持公民组织的发展，培育公民社会；加强制度化建设，完善公民参与公共政策过程的制度体系。 　　【关键词】公共政策；公民参与；公共利益 　　近年来，随着我国社会主义民主政治的发展逐步完善，我国政府过程中的公民参与也在不断发展，公民参与尤其是在我国公共政策的过程中得到了切实的发展。公民参与到公共政策的过程中来不仅对公共政策的科学合理的制定以及执行与完善有着重大影响，而且对于我国社会主义民主政治的发展也有着重要的作用。可以说，公民参与在公共政策过程中是必不可少的一部分。 　　一、公民参与在公共政策过程中的作用 　　制定公共政策主要是为了使社会的公共问题得到较好的解决，最终实现社会的公共利益。公民作为公共政策的作用对象，如果在公共政策的整个过程中都进行广泛参与，那么，制定出来的公共政策将会更有利于公共利益的实现。公共政策是否科学可行、能否解决公共问题实现公共利益，关键在于有没有从最广大人民的根本利益出发，并扩大公民在公共政策过程中的参与，实现最广大人民的利益。公民参与在我国公共政策过程中有着重要的作用，主要有以下几点： 　　（一）公民参与有利于促进公共政策的科学化 　　在公共政策的制定过程中，政策问题的信息来源是否准确、所获取到的信息是否充分是政策制定的关键，也是一个难点。各级政府以及各个相关部门的官员所涉及到的工作领域比较广泛，他们所能获取到的大多是公共政策问题相关方面的相对比较宏观的信息，而对于其较微观、较具体的方面的信息则相对不易获取，较具体、较微观的信息是与广大公民的生活息息相关的，所以他们有着较多政策问题的具体方面的信息，让公民参与公共政策过程正好可以与政府相关人员所掌握的信息进行互补，以促进公共政策的科学化。此外，公民参与公共政策过程还有利于减少公共政策过程中的决策失误。如果一项政策的制定没有听取公众的意见，而完全是由政府部门独自完成的，那么这项政策将不能很好地表达最广大人民群众的意愿和想法，也就不能最大程度地实现公众的利益。公民分布在社会的各个领域和行业，他们对于自己的领域和行业的相关状况比较了解，这样可以真实地反映社会各个方面的情况，这可以防止公共政策过程中决策的盲目性，实现公共政策的科学化。而且，公民能够亲自参与到公共政策的过程来，就能更多地得到他们的认同还有支持，这样可以减少政策在执行过程中的阻力，以保证公共政策的顺利实施。[1] 　　（二）公民参与有利于体现公共政策的民主性和维护公民的利益 　　公民参与是实现民主的重要方式之一。公民参与是让社会公众参与到公共政策的过程中来，让公民在这一过程中充分地表达出各自的想法和意愿，使得公民的利益得以最大程度地实现，是在公共政策的制定、执行、评估、反馈等整个过程中都让公民进行监督并提出批评和建议，这有利于体现公共政策的民主性。[2]如今我国的经济社会在快速发展，随之也促使了很多问题的出现，如怎样保护社会公众的个人利益特别是弱势群体的利益、怎样使得公民的利益真正地得以实现、怎样使公共政策更好地发挥维护公民利益的作用等等，公民参与就是解决这些问题的重要途径之一。公民通过自己或者公民组织参与公共政策，在参与的过程之中表达自己的意愿遗迹利益诉求，从而维护自己的利益，实现社会的公共利益。如果不让公民参与公共政策的过程，那么就会损害公民的利益，这将不能很好地实现整个社会的公共利益。[3] 　　（三）公民参与有利于公共政策的执行和对政策过程的监督 　　一项科学合理的公共政策能否解决社会问题，关键在于该项公共政策是否顺利执行从而变成现实。每一项公共政策的顺利执行都需要执行者和作用对象之间产生密切的合作，如果作用对象不配合政策执行者，对政策持有排斥、反对的态度，那么这项政策将很难执行下去，这样就不能顺利解决社会问题，也就不能很好地实现整个社会的公共利益。公民积极参与公共政策过程，那么就增加了公众对公共政策的认可与赞同，公民对公共政策的执行将会持积极、赞同的态度，这样就减小了政策执行过程中的阻力，也将降低政府在政策执行过程中的成本，可以推动公共政策的顺利执行。[4]此外，有些政府相关人员会在金钱和利益的诱惑之下抛弃社会公众的利益，背离全心全意为人民服务的宗旨，这不仅不能实现公共利益，还会对社会公众的利益造