试论网络舆论监督的缺陷及对策.docVIP

试论网络舆论监督的缺陷及对策 　　摘要：同传统媒体监督相比，网络舆论监督具有快捷性、开放性、匿名性、多元性和自由性等特点。但网络的虚拟环境和沟通行为的低成本性,在行为自由原则指导下,人的善恶本性都有机会得到发挥，因此必须正确认识网络监督的缺陷,合理地管理、规范和引导网络。 　　关键词：网络舆论监督缺陷及对策 　　中图分类号：TN711 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　所谓网络舆论监督，就是人民群众通过网络了解国家事务，广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。[1]同传统媒体监督相比，网络舆论监督具有快捷性、开放性、匿名性、多元性和自由性等特点。 　　在现代社会，“网络,为分散的人民群众提供了意见表达的新的更为便捷的渠道。”[2](P218)。1998年5月，在联合国新闻委员会年会上，互联网网络被正式冠以“第四媒体”的称号。第四届中国网络媒体论坛与会的官员和专家指出,网络媒体已发展成为引导和洞察社会舆论的重要窗口,网络舆论对政府决策发挥着越来越大的影响。[3]2004年9月，中共十六届四中全会指出,各级、各部门要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响。在中国，网络已成为人们参与政治，实施舆论监督的新平台。近年来所涌现的沈阳的“刘涌案件”，广东的“孙志刚案件”，陕西的“华南虎照事件”，“天价香烟事件”，浙江温岭“虐童事件”等，网民的广大参与不仅影响甚至决定了事件的进程与走向。尤其是南京江宁区“天价烟局长案件”，案件的起源是周久耕开会的一包烟，通过网民的广大参与和不懈努力，逐步使周久耕这名腐败分子脱去了“公仆”的外衣，引起了相关部门的注意，最终被绳之以法。整个案件的特殊性在于，从发现周久耕的问题，到立案侦察，直致最后的审判，网络舆论起到了关键“推手”的作用，充分彰显了网络舆论监督的重要作用。 　　然而网络舆论监督也是一把“双刃剑”。网络的虚拟环境和沟通行为的低成本性,在行为自由原则指导下,人的善恶本性都有机会得到发挥。正如美国品德教育联合会主席麦克唐所说:“虚拟网络的危险在于,它以一种更具欺骗性的手段方式和魅力抓住了你的注意力,在你没有意识到时就排斥掉你其他的生命感受、情怀痛苦和乐趣,它利用所有人类交流的欲望和行为,构筑起他扑朔迷离、常开不败的青春。”因此，正确认识网络监督的缺陷,合理地管理、规范和引导网络是营造绿色、健康的网络文化的当务之急，也是更好的发挥网络舆论监督的应有之策。 　　一、网络舆论监督所存在的缺陷 　　网络舆论监督的缺陷是由网络自身的特点所决定的。由于网络是一个开放的多元化平台，监督主体的片面性、舆论的过度自由性、虚假信息的欺骗性以及网络舆论的不可控制性，往往使网络舆论处在一种“无序”运行状态，有时甚至会扰乱人们的视听，影响正常的社会生活。 　　（一）舆论监督主体的片面性 　　虽然网络具有开放性、透明性以及多元性，它可以给每一个网民提供一个平等参与监督的平台,但这样的平等仅限于那些进入网络者。同时那些进入网络者，又由于在学历、阅历和信息占有量上存在差异，一些信息匮乏者在网络上往往处于一种“失语”的状态，有的甚至丧失监督的“话语权”，这也就从根本上导致了网络舆论监督主体的片面性。据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2012年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》(发下简称《统计报告》)中对网民特征的分析可以大致地给我们描绘出利用网络进行利益表达的社会群体特征。首先,从网民的数量上来看。中国目前有5.38亿网民，互联网普及率为39.9%，在总体上网民还是多数中的少数，他们监督的效力不可能代表整个社会群体。其次，从网民的地域分布来看,西中东部地区差距大，农村、偏远山区和城镇差距大，内陆地区和沿海开放地区差距大，不同的地理环境和生活条件，也造成了他们分析、处理问题态度、方法的差异，给网络舆论监督打上了深深的地域“烙印”。[4](p64, 65)其次,从网民的年龄结构和行为特点来看，网民呈低龄化态势，“从知识、经验、心理、世界观和行为方式看,青少年还不成熟。”[5](p23)他们对互联网的使用，很大程度上仅仅局限于消遣、娱乐,对舆论监督并不是很感兴趣。有的即使发表一些观点、看法，但他们很大一部分存在着明显的“偏激”和“盲动”。再次，从网民的学历、经历来看。目前的网民仍然具有鲜明的“三高”特征：学历高、职位高、收入高，他们代表着那些最具创造力，最具经济实力的高端人群。在舆论监督中，他们为那些学历高、阅历丰富的“强势”群体赢得了更多的“话语权”，而那些文化水平低、生活贫困的“弱势”群体的利益仍然很难及时的在网络上得到准确表达。 　　（二）网络舆论的过度自由性 　　所谓网络舆论的过度自由性，是指相对报刊、电视、广播等传统媒体而言