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论维护社会稳定模式的转换 　　摘 要 稳定是改革发展的前提条件，我国当前的社会局势是基本稳定的。随着改革的深入和社会的转型，出现了许多新问题和新矛盾，面对这些新的问题和矛盾，必须用新的思路和方法去面对和解决。必须转变我们的维稳模式。新的维稳模式应当是疏导式的、多元共治式的、法治化的维稳。 　　关键词 维稳 模式 转换 　　作者简介：黄东平，广东江门市广播电视大学讲师，法学硕士，主要从事法学教学与研究。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-201-03 　　在我国改革开放和社会主义现代化建设过程中，稳定、改革、发展，是三位一体互相关联的主线：稳定是前提，改革是动力，发展是目标。但随着改革的深入和社会的转型，出现了许多我们躲不开绕不过的社会矛盾，有等不得拖不起的突出问题，面对日益凸显新问题和新矛盾，如果我们仍沿用传统的维稳模式去应对，将很难适应，甚至有悖于维稳的初衷。因此必须反思我们传统的维稳思维，转变我们维稳方式模式。 　　一、维稳的涵义及其历史演变 　　维稳是维护社会稳定的简称，这一概念最早是1989年邓小平在会见美国总统布什时提出的，邓小平指出：中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成已取得的成果也会失掉豍。邓小平同志当时所说的稳定，主要是指政治稳定。 　　1990年3月6日，中共中央决定恢复中央政法委员会，强调加强政法工作对保证社会稳定的重要性1998年3月27日，中央决定成立中央维护稳定工作领导小组，其办事机构经中央机构编制委员会批准在公安部设立。2008年，中央政法委提出中央维稳工作的重点转变为构建社会维稳网络，并探索新的维稳模式。2011年9月16日中共中央办公厅、国务院办公厅通知，“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”，这预示着，社会综合治理由过去的单一强力控制向多元的治理的转化，更加注重社会的协调以及背后的多元化的利益诉求。2013年8月5日，中央政治局委员，广东省委书记胡春华在广东维稳工作会议上明确指出，维护社会稳定，根本的出路是建设法治社会。 　　维护社会稳定作为一项国家战略任务，主要是：维护国家政权稳定；维护国家政策方针的贯彻实施；维护国家各项工作的有序进行；维护社会正常的运行秩序。豎只有国家的政治、经济、文化、教育、社会生活有序，人民安居乐业了，社会才能稳定。 　　二、应当明确当前我国社会局势是基本稳定的 　　稳定问题之所以成为国人关注的焦点问题，与长期以来在我们社会中形成一种“不稳定幻影”有直接的关系。因此，正确分析和判断当前我国社会稳定的形势是很有必要的。 　　关于稳定形势的判断，主要从国际和国内两个层面的因素来分析。 　　从国际层面上看，党的十八大报告指出：当今世界正在发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代主题。同时，世界仍然很不安宁。当前，国际局势正在发生深刻的变化，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，中美双边关系相互依存性进一步加强，中俄、中欧战略伙伴关系、合作关系继续加深，中日关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，中印政治与经济关系均保持积极态势。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。但是，以美国为首的西方各主要资本主义国家出于其各自的国家利益及其共同的意识形态理由，一直秉持着新霸权主义、强权政治和新干涉主义的政策，不断地在广大发展中国家策动分裂、制造混乱。对于社会主义国家，他们则采用或明或暗、或政治经济、或媒体网络等诸多手段，妄图以“和平演变”方式渗透和颠覆为其所敌视的社会主义制度。至于中国，在藏独、疆独等民族分裂主义组织等的背后，都可隐约看到国际反华势力的身影。但总体来看，国际环境还是比较好的，对于中国的发展还是利大于弊的。 　　从国内层面上看，我国改革开放已经进入深层次阶段，各个阶层、集团、人口群体利益迅速分化，多元利益主体间各种矛盾和冲突也愈益增多。矛盾和冲突主要表现在以下几方面：第一，刑事犯罪引起的矛盾和冲突，例如杀人、贪污腐败、假冒伪劣产品、地沟油、毒大米等引发人们对国家的不满，引起骚乱或者泄愤。第二，公权力行使不当引起的矛盾和冲突，例如，非法执法引起矛盾冲突，如违法执法、暴力拆迁、司法的乱作为。或者，国家机关工作人员严重失职，麻木不仁，对各种可以采取措施处理好的矛盾不闻不问，视而不见，最后导致矛盾不断恶化。或者，出现矛盾以后，我们的有关国家机关或者工作人员，不是想方设法化解或者避免，而是用各种极端的手段应对，但这样做反过来激化矛盾。第三，平等主体之间因权益冲突而产生的矛盾纠纷，例如婚姻家庭矛盾纠纷，合同纠纷，劳资纠纷（