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工程招投标阶段的造价控制的研究 　　摘要：招投标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此招投标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。本文作者结合这几年施工合同管理及工程招投标的实际工作经验，谈谈如何在施工招投标阶段控制好工程造价。 　　关键词：建筑工程 招投标 造价控制 　　Abstract: the stage of bidding price is the basis of the contract price, so the effect of bidding stage work of cost is very big, full attention should be. In this paper, the author combined with several years of construction contract management and project bidding work experience, talk about how the bidding stage to control engineering cost in construction. 　　Keywords: cost control of construction project bidding 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 　　施工招投标阶段也是签订建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、 双方的责任等重要内容, 是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书, 是双方实施施工、监理和验收, 享有权利和承揽义务的主要法律依据, 直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请,投标人提交投标文件是要约,经过评标、定标是一个承诺的过程,最后签订施工合同, 成为以该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制,并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件,它的基本内容包括投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。 　　一、招投标阶段工程造价控制的工作重点 　　1、注重工程量清单的编制工作 　　工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位行进行投标和进行公平竞争的基础。 因此，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。如分部分项工程量清单中，除了按全套施工图进行工程量计算要求相对较准确外，在描述有关项目特征与工作内容时，还应完全结合工程实际，真实地加以描述，以免工程造价失真，同时为投标人理解产生歧义而出现可能的索赔机会。 　　2、 注重标底的编制审核工作 　　标底反映的是建设单位的工程预期价格，并非越低越好，应遵守价值规律。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。目前招投标实践中，单纯以标底作为评标计算商务标得分的情况愈来愈少，而常把标底作为投标报价的上限来对投标人报价进行分析，故标底的准确与否是保证招标成功的一项重要参考资料。 　　3、 改进建设项目的评标办法 　　对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《 招标投标法》 的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。加强询标环节的作用。当前大多评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此建议对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。 　　4、慎重确定合同类型 　　在工程量清单招标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标策略的关键因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际工程量的差别很大程度地带来合同双方的利益风险。所以招标人恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。工程实践中，对于大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分（主要是分包工程）项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用全部总价合同。 　　5、关于合同条款的约定