我国的非营利组织和发达国家相关法律比较.pptVIP

第五章 我国非营利组织与发达国家的相关法律比较 第一节　中国非营利组织相关法律 第二节　国外非营利组织相关法律 第一节　中国非营利组织相关法律 《社会团体登记管理条例》（1998年） 《民办非企业单位登记管理暂行条例》1998年） 《基金会管理办法》（1988年） 《外国商会管理暂行规定》 1989 《关于事业单位、社会团体征收企业所得税有关问题的通知》 1997 《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。 1999年颁布实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》 《取缔非法民间组织暂行办法》 美国税法501（C）（3）规定，符合下述三个条件的组织可以享受免税待遇：一是该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为了达到该税法明文规定的其他目的；二是该组织的净收入不能用于使私人受惠；三是该组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。在有些国家，只有某些类型的非营利组织才能享受税收优惠待遇。例如，英联邦国家中只有纯粹从事慈善活动的组织才有资格享受税收优惠待遇。 1999年4月印发的《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》 2000年7月发布的《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》、 2001年2月发布的《关于非营利性科研机构税收政策的通知》 一、关于NPO 主体的立法： 要使民间力量积极地参与公益事业，首先就要确认其合法地位。在各国现行法律中，非营利组织的类型主要包括有：财团法人、非营利社团法人、社会团体、公法财团、其他NGO组织等。根据各国立法体例的不同，有的将其分散列入不同法律，有的将其合并归入统一法律进行规范，呈现出不同形式。 1、各国立法例： （1）直接适用民法典： 在法典法的地区，由于民法典中已经专门规定了“社团法人”和“财团法人”，直接适用传统民法上的“公益法人”制度，因而不再另行制订公益组织法。如德国民法及我国台湾民法、澳门民法等。 （2）适用民法典的改良： 尽管民法典已经有了“公益法人”制度，但为进一步促进非营利事业的开展，制订专门法。如《日本特定非营利活动促进法（2003年修正）》、《芬兰财团法（2001年修正）》，《爱沙尼亚财团法（2001年修正）》，《爱沙尼亚非营利社团法（2001年修正）》，这些都是对民法财团、社团制度的专门化、具体化规范。 （3）制订统一的NPO 组织法： 专门设立NPO 组织法，将各种类型的非营利组织一并纳入，统一管理。如《捷克公益法人法（1995年修正）》、《南非1997年非营利组织法》（经《2000年非营利组织法修正法》修正）、《吉尔吉斯斯坦共和国非商业组织法》、《匈牙利公益组织法（1998年修正）》。 2、我国立法例： 就NPO 组织立法而言，我国目前主要存在三个行政法规：《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》（2004年6月1日起施行）、《事业单位登记管理暂行条例》（1998年），也就因之存在三个主要非营利性主体并存的局面：一是具有非营利社团法人性质的社会团体法人，一是具有公益财团法人性质的基金会法人，一是我国传统的事业单位法人。[①]前二者构成了我国民间NPO 的基础，事业单位法人则有政府背景（国家机关举办）或国资背景（利用国有资产举办）。在《基金会管理条例》颁布之前，按《基金会管理办法》（1988年）的规定，基金会的性质是社会团体法人，然而社会团体法人又具有明显的社团性质，二者冲突明显。《基金会管理条例》颁布后，将基金会从“社会团体法人”中释放出来[②]，确认其“目的性财产”的性质，造成了非营利社团法人、公益财团法人并立的局面，并与事业单位一同构成了我国NPO 的三大主体。 第二节　国外非营利组织相关法律 参考书目： 《中国非政府公共部门》王名 清华大学出版社 2004年 《非营利组织管理概论》王名 人民大学出版社 2002年 《非营利管理》史密斯－巴克林协会 中信出版社 2004年 《公共管理与非政府公共组织》汪玉凯 中共中央党校出版社 * *