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浅析秦皇岛市生产型服务业的发展 　　【摘 要】随着社会生产力的发展，服务业中的生产型服务业已经成为现代经济的一个重要增长点，是衡量一个城市现代化水平的重要标志。大力发展生产型服务业对于促进服务业发展、推动产业升级、加快经济发展方式转变具有重要的战略意义。秦皇岛作为河北省重要的港口城市在国家良好的宏观经济政策下，凭借其优越的交通区位、丰富的资源、发达的旅游业，以及快速发展的产业，应该大力发展生产性服务业。本文从生产型服务业的内涵和特点入手，重点分析了秦皇岛市发展生产型服务业的优势条件，针对其生产型服务业发展过程中存在的法律法规不健全、物流业有待优化等问题，提出发展物流业、服务外包业，培养高端服务人才，提升综合经济实力等多项对策。 　　【关键词】生产型服务业；优势条件；问题；对策 　　生产型服务业已成为当前世界经济中增长最快的行业之一，它作为“中间投入”行业，已成为西方发达国家的支柱产业之一。生产型服务业已成为现代经济中最具活力和增长最快的部门，它的发展影响着产业竞争力的强弱，是支撑现代工业化持续发展不可或缺的部分。在当前我国各地区推进新型工业化过程中，应充分认识到生产型服务业的发展对地区经济发展的重要作用，在强调发展工业的同时应着力发展为制造业服务的生产性服务业，以提高地区产业的整体竞争力。秦皇岛市作为河北省重要的港口城市，应该大力发展生产型服务业，推进秦皇岛市整体竞争力的提高。 　　一、 秦皇岛市发展生产型服务业的有利条件分析 　　（一）国家宏观经济政策提供条件 　　近几年国家积极调整经济发展战略，多次出台相关政策和法规，倡导发展服务业，国家把加快服务业发展作为总体规划列入发展纲要，说明国家更加重视经济的全面、协调发展，全国大的政策环境有利于秦皇岛转变发展思路，将服务业提高到战略高度，作为重点产业来发展。2011年秦皇岛市政府最新出台《秦皇岛市促进服务业发展若干政策（试行）》，从市场准入、财税、用地、产业培育、投融资、品牌培育等方面提出了具体的支持政策。在国家的宏观经济政策的影响和本市政府的政策支持下，秦皇岛实施旅游立市、产业兴市战略，稳增长、调结构、惠民生，保持经济平稳较快发展。并且将实施400多个千万元以上项目，160项重点项目，同时着力打造制造业，培育一批重点产品、重点企业和重点产业集群；完善重大交通基础设施，推进国家创新型城市试点建设，从而为生产性服务业的发展打下良好的基础。 　　（二）第二产业发展拓展空间 　　发达国家的发展经验表明，服务业的形成与发展依赖于工农业特别是工业的发展，在一个国家或地区工业化达到一定水平之后，适应工业化发展的需要，服务业开始迅速发展。秦皇岛目前基本处于工业化中期阶段，工业体系比较完整，内部门类齐全，分工精细，工业产品达1000多种，其中30多种达到国际先进水平，170 多种达到国内先进水平。玻璃建材、金属压延、装备制造、粮油加工四大支柱产业已经形成并具相当规模，以海湾公司为代表的高新技术产业蓬勃发展，2011年，秦皇岛市规模以上工业实现增加值333.22亿元，同比增长15.6%[1]。食品加工、玻璃制造、金属冶炼及压延、装备制造四大支柱行业完成增加值233.82亿元，同比增长16.2%，对工业经济增长的贡献率达到72.5%。现代服务业主导地位更加突出，总部经济、会展经济、休闲旅游和文化创意等现代服务业发展迅速，实现服务业增加值285亿元，比上年增长16%。高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到25.4%[2]。目前，正全力打造全国现代服务业发展先行区，建设中国北方生态休闲度假中心和沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地。 　　（三）交通区位优势提供便利 　　秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，是连接东北与华北的交通要道和北部重要的出海口。境内交通便利，四通八达，陆地方面有京哈、京秦、秦沈等铁路干线和京秦高速公路、102 、205 国道；海上客运则开通了秦至大连、烟台和韩国仁川等城市的航线，货运以煤炭石油等能源为主，以集装箱运输为辅，是全国最大的能源输出港和国内第二大综合性港口；航空方面有军民两用机场，可起降较大型客机，航线通往全国多个大城市，形成海陆空立体交通网络，为生产性服务业的发展提供了完善的基础设施。今年秦皇岛市将谋划实施高速公路3项113公里，干线公路8项202公里、大中修工程9项、农村公路95公里、旅游公路6项，港口项目4项、客运场站12项、机场建设1项、物流园区1项。加快公路建设步伐，配合省交通厅做好承秦高速、沿海高速机场支线和北戴河机场联络线建设。继续实施承秦高速连接线工程，加快推进滨海公路、机场公路等项目建设。推进城乡客运发展，保障群众便捷出行。完善综合运输网络，谋划秦皇岛至唐山海上旅游客运航线。北戴河机场