新政策环境中的警务公开信息研究.docVIP

新政策环境中的警务公开信息研究 江泽民同志在十六大报告中指出：“转变职能，改进管理，推行电子政务，行政，降低行政成本，规范、运转、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”、“推行政务公开制度。”[1]可见，信息公开制度的确立与是我国民主政治建设和法治… 江泽民同志在十六大报告中指出：“转变职能，改进管理，推行电子政务，行政，降低行政成本，规范、运转、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”、“推行政务公开制度。”[1]可见，信息公开制度的确立与是我国民主政治建设和法治建设的内容。信息公开是社会主义市场经济发展的客观需要，保障我国公民宪法规定事务管理的要求，我国加入t后遵守的规则。可以说，推行信息公开，有内在的动力，也有外界的；是改革、我国行政管理体制的客观需要，我国民主政治发展的必由之路；是我国政治体制改革的必要，贸易国际化和世界贸易组织对其国的要求。公安机关的组成，理所当然要健全并推行与之的警务信息公开制度。警务信息公开，是指公安机关依法向社会公众传播或发布、警察关系的信息，向公众非保密警务信息检索的活动。与行政机关的政务信息公开相比，公安机关警务信息公开自身的特点。，关于警务信息公开问题，历来都着观念、制度、方法选择等的争议，这使之警察理论创新的领域，也使之急待的警务实践问题。警务信息公开的合法、和，公安机关应该在推行有限警务公开所经验的基础上，将这项制度法律化、规范化、系统化、实效化、操作化，为本机关工作的有利更便利的条件，更的是，服务社会，让、理解、认同、支持、满意公安机关和公安工作，新的、更的社区犯罪防控体系和机制。本文基于认识，以新的理论为，对传统的公安宣传模式分析，了警务信息公开的问题，为警务信息公开了可选择的理论原则和运行路线。一、认识警务信息公开与信息公开的关系，科学把握警务信息公开的特点公安机关是机构的组成，警务信息是信息中与社会公众利益最密切的内容，警务信息公开是信息公开母系统中的不可或缺的子系统。警务信息公开和信息公开之间是局部与整体、特殊与的关系。一，警务信息公开的性质、理论、技术、目的、依据等与信息公开是的，在内容上也决定于信息公开。信息公开，就谈不上警务信息公开；信息公开，警务信息公开就失去了其的制度背景和理论基础。另一，警务信息公开是信息公开的组成。警务信息公开，信息公开制度便不完备，信息公开活动便不彻底，信息公开内容便不完整。然而，由公安机关及其警务活动的特殊性所决定，警务信息公开同行政机关的政务公开在主体、、内容、直接目的、等不同的特点。（一） 警务信息公开的主体主次性和权威性公安机关是特殊的行政机关，它拥有治安行政权力的，还拥有的刑事司法（执法）权，担负着预防、控制、打击犯罪，社会治安秩序和安全的重任，并与此应而且行政机关所不具备的多种特性。由此所决定，公安机关既着警察关系领域的的公共信息，又是社会治安法律、法规、规章和制度的制定者和者，相社会公众，它在社会治安领域中的信息强势地位。，在大多数情形下，警务信息公开以公安机关为主体的活动。公安机关是警务信息的生产者和主要的拥有者，警务信息公开的主要规划者和权威者。（二）警务信息公开的性和多样性警务信息公开的实质是公安机关为其社会价值和本组织的，努力最佳的组织状态和警务外部环境而的警务信息传播、回馈、再传播、再回馈活动。，警务信息公开的既包括组织外的社会公众也包括组织内的公安警察。就组织外的社会受众分析，警务信息公开的可以分为和特殊。是指警务信息公开活动所指向的整体，可以说任何一项信息公开活动社会公众的，的范围，身份特殊，但它总是包含于社会公众概念之内。可见，警务信息公开同信息公开在并无本质不同，警务信息公开所应致力的是其特殊。警务信息公开的特殊是指每一项的信息公开活动所指向的。比如，公安机关关于外来人口管理制度、措施、方法等信息的公开，其主要外来人口群体；关于机动车辆管理信息的公开，其主要拥有或即将拥有机动车对此信息有需求的特定的群体。显然，警务信息公开的群体性和局域性，仅指某体，而是治 .安行政管理和刑事司法指涉特性的若干人组成的若干亚群体的集合。显然，由社会治安问题的性和多样性所决定，警务信息公开的也性和多样性。（三）警务信息公开的内容特殊性和性不同机关政务公开的内容也不相同。警务信息公开的内容除了治安行政法律、法规、规章、制度管理决策和过程及结果，如对户籍管理所依据的法律、制度、办事程序、收费标准等，还包括刑事执法的内容，如治安、犯罪规律、犯罪率、犯罪多发地、重大刑事案件、犯罪嫌疑人情况等内容。内容关系到的安全、社会的安定、生命财产安全的保障等，有着极为的地位和的选择性。由此所决定，警务信息公开的内容便结构性的划分：应当无保留公开的，可公开可不公开的，可有限公开的，公开的内容等。警务