第03章 国际服务贸易总协定与中国.pptVIP

国际服务贸易 主讲：经济与管理系讲师 周金城 Email:zjc198019@163.com 第三章 《服务贸易总协定》与中国 第一节 《服务贸易总协定》简介 一、产生背景 二、谈判过程 三、内容框架 四、一般责任与纪律 （原则） 五、例外条款的规定 六、具体承诺 七、争端解决机制 八、GATS的意义与缺陷 何谓《服务贸易总协定》（GATS） General Agreement on Trade in Service 1994年《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》： 设立一个货物贸易理事会、一个服务贸易理事会和一个与贸易有关的知识产权理事会。货物贸易理事会应当负责多边货物贸易协议的运作，服务贸易理事会应当负责服务贸易总协定的运作，知识产权理事会应当负责与贸易有关的知识产权协定的运作。各理事会的成员应当从所有成员代表中产生。 《服务贸易总协定》的宗旨 在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。 适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。 一、服务贸易总协定的产生背景 1.发达国家积极倡导服务贸易自由化 1982年后，美国在国际货物贸易中赤字日增，而在服务贸易领域却占据明显优势，连年顺差。美国急切地希望打开其他国家的服务贸易市场，通过大量的服务贸易出口来弥补货物贸易逆差。 Without the enormous pressure generated by the American financial services sector, particularly companies like American Express and Citicorp, there would have been no services agreement and therefore perhaps no Uruguay Round and no WTO. David Hartridge, Director, WTO Services Division. ?2.发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受。一开始都坚决反对服务贸易自由化，理由为：①服务业中的许多部门竞争力薄弱；②过早地实行服务贸易自由化会挤垮这些尚处于幼稚阶段的民族服务业；③有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。后来立场有所改变。首先，一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取得相当的优势。其次，大部分发展中国家一方面迫于来自发达国家的压力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务贸易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的规则，其利益将会受到更大的损害。 二、服务贸易总协定的谈判过程 ??? 1986年9月，埃斯特角部长宣言中将服务贸易作为三项新议题（知识产权, 投资措施和服务贸易）之一列入乌拉圭回合多边贸易谈判议程，拉开了服务贸易首次多边谈判的序幕。乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段。 第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止。谈判的主要内容包括服务贸易定义；适用服务贸易的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等。 第二阶段从中期审议至1990年6月为止。在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判。 第三阶段从1990年7月至1993年12月。这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案。1993年12月，贸易谈判委员会最终通过了《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service）。1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署《服务贸易总协定》，它于1995年1月1日和世界贸易组织同时生效。 三、服务贸易总协定的内容框架 《服务贸易总协定》有广义和狭义之分。广义的《服务贸易总协定》指与服务贸易有关的附件及补充协议等，主要包括五个部分： (一)适用于所有成员的一般规则与纪律的原则性框架文件，即《服务贸易总协定》条款。 (二)作为《服务贸易