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危机管理研究：常态和非常态的视角 【外文题目】： Crisis management: the view of normality and non-normality 【作者】： 张传彬 【关键词】： 危机管理; 常态与非常态; 组织结构; 溢出效应; crisis management; normality and non-normality; organizational structure; spillover effects; 【语种/类型】： 汉语? 【中文摘要】： 危机及危机管理研究是公共行政学的重要研究领域，是一项涉及多学科的综合性研究领域。本文延续以前对危机管理的研究，用组织理论中组织结构的相关框架分析中国的危机管理过程。在研究过程中，本文主要提出了两个创新点：首先，用常态和非常态的视角分析危机管理过程，经过对比中国和西方典型国家在危机管理组织结构的不同，认为中国的危机管理从总体上来说是不成熟的。虽然中国的危机管理也会有较高的处理效率，但这种高效率是以牺牲大量的常态资源而达到的。其次，提出了中国危机管理过程中的两个溢出效应，即组织的溢出效应和资源的溢出效应。组织的溢出效应是指在危机管理过程中，危机管理的领导机构会拥有大量的额外权力，这些权力要远远大于处理危机的需要；当危机处理完毕，危机相关的权力还会进一步向上级部门转移。资源溢出是指危机管理部门会占用大量的常态资源，并且这种趋势即使在危机结束后也会延续到相当长的一段时间。在方法上，本文采用实地调查研究的质性研究方法，文章中提到的案例是笔者在走访了许多位危机当事人后的成果。在案例中，中国危机管理的两个溢出效应分时段、分级别地表现出来，从而验证了本文最初提出的中国危机管理中的两个溢出效应的假设。? 长期问题常态化管理 　　“用工荒”助推产业升级 　　主持人：企业在2010年招工数量、人员结构如何？ 　　申安：去年从上海郊区招收农村合同制职工100多名，平均年龄均超过35岁，都是从事过纺织业的熟练工，质量意识强，为缓解一线人员紧张、提高产品质量起到了关键作用。 　　旭荣：去年共招聘生产一线人员170人，大专以上应届毕业生45人，产销及行政管理类人员43人，全年离职人员165人，人员净增加11.88%。 　　凤竹：人员结构的男女比例为6∶4；在年龄结构方面，50岁以上占5%，36至45岁占19%，26至35岁占40%，25岁及以下占36%，其中中年务工人员越来越少。 　　帛方：去年公司招骋了200余人，农村劳动力占60%，城镇劳动力占30%，大中专院校毕业生占10%。 　　泗绢：共招收新工人168人，主要是本地人从外地回来的务工人员，有一部分是贵州等贫困地区来的务工人员。 　　双山：去年新招工350人左右，人员大多数在35岁左右，熟练挡车工有300人左右，流动出去达300人。 　　湖北3509：去年新招工人244人，主要是农村剩余劳动力，年龄大多在40岁左右。 　　主持人：从东南沿海地区劳动力的流动状况，包括流动模式、流动区域、产业特征、人员年龄构成及外出原因等，能得出怎样的结论？ 　　旭荣：首先，加大企业向现代服务型企业转型力度。其次，大力发展与区域主打行业相匹配的第三产业，更好地扶持地区经济发展，为应届毕业生提供机遇。最后，引进现代化管理机制，创建生态园林企业，在保障员工福利、工作环境的前提下提高企业生产力。 　　锦艺：如今内地的工资水平几乎和沿海相同，好的工资、福利使内地人员都不愿意背井离乡在外地工作，因此内地劳动力的外出越来越少，导致沿海用工荒越来越严重。因此企业必须转型发展高科技，提高利润，吸引更多的高学历、高科技人才。 　　凤竹：目前人员流动较频繁，基本上都往内陆迁回并向第三产业发展。 适应新生代就业心态 　　主持人：您认为企业劳动力短缺的根本原因是什么？ 锦艺：待遇问题、企业利润率下降、物价上涨、员工生活比较拮据等。 　　凤竹：纺织企业需要倒班、工作强度大。 　　帛方：中国经济的快速发展，使服务业、商业发展迅速，加之诸多企业的新建、扩张，传统行业的低水平延伸、劳动密集性产业的发展，还有农村的发展导致农民工不愿再进城打工等，都是企业劳动力短缺的根本原因。 　　德棉：用工单位所提供的工资、劳动强度、工作环境、福利待遇等与劳动者的心理价格存在着短时间内难以对等的差异，以及用工单位的用工不规范等问题。 　　主持人：这种情况反映出了什么深层次问题？ 　　旭荣：企业在提高自身实力的前提下，也要树立“以人为本”的观念，不断改善管理理念、完善企业文化、树立良好的企业形象。当企业承担了更多的社会责任，企业良好的用工环境无疑会吸引更多人才加入。 　　锦艺：从这种不合理的现象看，企业的转型和高科技的发展是根本，必须保证企业的利润，才能提升福利待遇，员工才会有良好的心态对待