行政许可设定中自由裁量问题研究-毕业论文.docVIP

行政许可设定中自由裁量问题研究-毕业论文.doc

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硕 士 学 位 论 文 行政许可设定中自由裁量问题研究 The administrative licensing set of discretion problems 作 者 姓 名: 指 导 教 师:  江 祚 刘  穆 艺 西  南  政  法  大  学 Southwest University of Political Science and Law 内 容 摘 要 本文是运用美国行政法利益代表理论解决中国许可设定中自由裁量问题的一次尝 试。关于自由裁量问题的定位,不同的理论有不同的看法,本文考察了美国行政法中的 自由裁量问题演变历史,确定中国行政许可中自由裁量问题是公正性问题,并发现行政 许可中自由裁量问题可以许可设定阶段到有效解决。所以许可设定中的自由裁量问题与 行政许可中自由裁量问题成为论证的重点。经过论证,可以确定许可设定中的自由裁量 问题就是行政许可自由裁量问题。最后本文参照利益代表理论的方法,结合中国立法体 制的实际情况和许可法的相关条文,对许可设定中自由裁量问题的解决提出了自己的建 议。 分析行政许可中自由裁量问题要参考美国行政法行政自由裁量权相关理论和德国行 政自由裁量相关理论。中国行政许可中自由裁量问题在许可设定中解决是适宜的,有权 力体制方面的原因,具体设计倒司法审查范围和许可设定权限.也因为许可设定自身在 解决许可自由裁量方面的优势,行政许可中自由裁量问题实际上是在许可设定中公正地 分配利益的问题。事实上,通过考察美国行政法自由裁量问题嬗变的历程,我们可以确 定,公正性是许可设定中自由裁量问题的主要部分.本文第一部分主要是表明许可设定 中自由裁量的形式含义和实质含义。第二部分则是确定许可设定中自由裁量问题的实质 是哪一个问题。第三部分是对美国行政法中解决公正性问题的理论——利益代表理论进 行简单介绍。第四部分则是根据中国目前的立法体制作一些解决许可设定中自由裁量问 题的方法的建议。 本文的结构是为了体现许可设定中自由裁量的关注点是公正性问题,所以采用美国 行政自由裁量问题的相关理论来印证这种判定是合理的,如果读者足够细心的话,在美 国行政法中,行政许可中的行政自由裁量问题的发生过两次转变,与行政许可关系密切 的是公正性问题.这样,对中国行政许可中自由问题的定位就避开了有效限制行政权力 之类的定位.认为行政自由裁量问题是有效限制权力的问题的判断,更加适用于于行政 管制行为而非行政许可行为. 本文并不着意去介绍许可设定的立法属性或者行政立法属性。立法自由裁量并不是 1 许可设定中自由裁量需要重点强调的一面.作者想做的是如何解决行政许可中自由裁量 问题——公正性问题,以及为这些方法的有效性提供论证,这些就是本文第四部分内容。 关键词:许可设定  自由裁量  公正性  利益代表理论 2 Abstract This article is the use of which represent the interests of the United States administrative law permit the theory to solve China discretion in setting the question of an attempt to solve the problem but before the permission settings to determine what is discretionary. Discretion on he issue of the positioning, different theories have different views, the paper examined the United States legal system of administrative law in the evolution of history, the Chinese administrative licensing discretion in question is a fair question, and found that administrative discretion in the issue of license only set the stage in the permit can be effectively resolved. So permit discretion in setting the issue of licensing and administrative discretion has become the focus of argument. After

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