论ECFA争端解决机制的构建-毕业论文.doc

论 ECFA 争端解决机制的构建 引言 2010 年 6 月 29 日，海峡两岸关系协会会长陈云林与我国台湾地区海峡交流 基金会董事长江丙坤在重庆正式签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），双 方于 9 月 12 日完成换文程序，协议开始生效并进入实施阶段。协议签署后，海 峡两岸的经济合作将会有更深层次的发展，海峡两岸可以携手应对国际经济日益 紧张的竞争，海峡两岸可以合作发展具有自己特点的经济合作机制，海峡两岸人 民也将因此而获益。但 ECFA 存在争端解决机制不够完善的缺陷，只是在第 10 条 规定双方于协定生效后六个月内尽速就争端解决机制的构建展开协商并签订协 议。我们无法忽视的是，一个有利于海峡两岸经贸发展的合作协议并不能掩盖贸 易争端的存在，只要有经济贸易交流的地方就存在争端，虽然 ECFA 争端解决机 制是海峡两岸以追求两岸贸易自由化为出发点而达成的协议，存在着根本利益的 一致性，但毕竟海峡两岸在政治制度、社会环境、法律体系等方面存在的很大的 差异，双方经济合作如果要保持和谐共赢的局面需要双方高度的默契和互相的妥 协，所以海峡两岸的贸易交往也不例外要产生争端。ECFA 的签订以及后续实体 协议的签订并不能够保证两岸经济合作不会因为经贸争端不能有效解决而“中途 停车”，如何构建成熟高效，具有可行性的争端解决机制以保证 ECFA 的顺利实施 及后续协议的顺利签订和履行成为摆在两岸高层面前的严峻问题。 WTO 和自由贸易区的蓬勃发展都与其争端解决机制存在这必然的联系，但 这些制度并不是一蹴而就的，而是随着区域贸易实践逐渐完善的。贸易的逐利性 意味着贸易活动中争端的不可避免，如果没有合理的争端解决机制，区域贸易协 定具体制度的实现就无法得到强有力的保证，海峡两岸也是如此，为了树立推进 两岸经济合作的制度化、正常化，合理可行的 ECFA 争端解决机制的构建意义重 大，需要立足于两岸特殊的政治背景以及 ECFA 的特殊性构建争端解决机制，发 挥其对两岸经济一体化进程的推动作用。 1 西南政法大学硕士学位论文 一、ECFA 与争端解决机制概述 （一）ECFA 概述 1．ECFA 产生背景 随着经济全球化时代的到来，国家之间相互影响程度加深，中国大陆的经济 发展很快，很多我国台湾地区的商人都被吸引来，中国大陆大陆的投资量增加， 我国台湾地区企业的进驻带来了我国台湾地区的管理理念和工业技术；同时，中 国大陆大陆的企业和商人也到我国台湾地区去投资，我国台湾地区的经济发展也 寻找到了新的发展空间，促进了其岛内产业的优化升级。海峡两岸逐渐密切的经 济合作，使得两岸无论是在经济合作广度的扩展还是经济合作深度的推进上都体 现出一种全面加强的必然趋势。2005 年胡锦涛和连战会面并进行了商谈，会后 共同作出了书面的声明《海峡两岸和平发展共同愿景》并发布，在其中表达了双 方美好的愿景：“促进海峡两岸经济全面交流，建立海峡两岸经济合作机制”。但 是海峡两岸合作的步伐因为我国台湾地区内部政局的变动一直停滞不前，这种状 况一直持续到了 3 年，然后国民党通过大选又当选执政党，海峡两岸合作的想法 终于又开始有所发展，而且海峡两岸停止了快要十年的海峡两岸关系协会和我国 台湾地区海峡交流基金会重新开始了谈判，并签署了《海峡两岸周末包机会谈纪 要》与《中国大陆大陆居民赴台旅游协议》，两岸经济贸易关系发展的序幕逐渐 掀开。两岸经济合作具体形式的确定也经过了反复斟酌，最后我国台湾地区提出 希望签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），在同一年，胡锦涛在一次座谈 会上就我国台湾地区想要签订 ECFA 的想法做出了回应，认为海峡两岸可以以 ECFA 的形式开启两岸合作的新局面。2009 年 12 月 22 日举行的第四次“陈江会” 上正式启动了 ECFA 的谈判，经过三个阶段的磋商最终达成了一致，2010 年 6 月 29 日，了《海峡两岸经济合作框架协议》分别由海峡两岸政府和当局授权的代 表陈云林和江丙坤签署，2010 年 9 月 11 日双方完成换文程序，确认 2010 年 9 月 12 日《海峡两岸经济合作框架协议》开始生效实施。 2.ECFA 对海峡两岸经贸发展的作用 2 论 ECFA 争端解决机制的构建 ECFA 的签署是顺应区域经济一体化趋势以及当前形势下海峡两岸经济贸 易发展现状的必然措施，自协议签署以来，海峡两岸经贸逐渐加强，合作领域和 范围也不断得到提升，不仅有利于推动海峡两岸经济合作的纵深发展，而且有利 于推动海峡两岸和平发展的理念，为两岸关系持续、健康、稳定发展奠定坚实的 物质基础，主要体现在以下几个方面： （1）ECFA 对我国台湾地区经济发展作用——避免我国台湾地区被边缘化 中国大陆大陆是我国台湾地区主要的进出口商，中国大陆市场