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大学生就业难问题的短期和长期解释 李 田 【摘 要】 大学生就业难的问题，其实就是劳动力市场上大学生的供给和需求不平衡的问题。它既有总量的不平衡，又有结构的不平衡。在短期内，结构矛盾不易改变，所以大学生就业难主要是总量的失衡，即供过于求的问题，解决的方法就是缩减招生规模；但在长期内，我国将由人口大国转变为人力资源强国，现在正处于人力资本发展的追赶期，需要培养一大批具有高等教育背景的人才为将来做人力储备。短期我国不需要这么多的大学生，长期却又必须为未来做储备而维持短期的过剩，从而短期和长期形成矛盾，需要进行选择，政府作为最主要的选择者选择长期。这一选择下，当代大学生群体利益的损失成了选择的成本，政府在具体操作中的不合理行为又使大学生就业难问题更加突出。 【关键词】 大学生就业难 短期 长期 一、引 言 上个世纪90年代以来，我国的高等教育事业取得了长足的发展。1998-2008年高等教育招生规模由108万增加至607万，高等教育毛入学率由9.1%上升到23.3%，按照国际经验，我国已经进入高等教育大众化阶段。与此同时，大学生就业难的问题也越来越突出。1996年教育部正式开始统计高校毕业大学生就业率，到2007年依次分别为93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82%、90%、80%、70%、73%、72.6%、70%、70%，总体呈下降趋势。教育经济学的基本前提假设是受教育者毕业后能找到适宜的工作，否则投资教育不一定是件合算之事。在金融危机的“推波助澜”下，大学生就业难的问题成为了国家的一件大事。中共十七大上，胡锦涛在报告中提出要“积极做好高校毕业生就业工作”；2009年1月19日，国务院办公厅发出《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》；8月，教育部召开“2009年全国普通高校毕业生工作研讨会”，以促进大学生就业。因此，继续对大学生就业难问题进行探讨意义重大。 大学生就业难也就是说排除自愿失业的人，还有部分大学生就不了业，这其实是一个劳动力市场上大学生供求不平衡的问题。这里的不平衡既有总量的不平衡，又有结构的不平衡。解决大学生就业难问题就要从这两方面入手，分别对供给方和需求方进行调节。本文在认识大学生就业难问题时，区分了短期和长期的概念。具体的，短期指这样一个时期，在这个时期，经济社会发展相比于前一年没有大的变化，无论是社会需求还是经济结构都与前一年相差不大，不发生突然变化，它可能是5年，也可能是10年。长期正好相对于短期，可能是10年、20年或者更长，在这个时期内，经济社会结构要发生质变，如产业结构得到优化。进一步讲，就大学生就业问题而言，在短期内结构矛盾不易改变，大学生供求矛盾是总量矛盾，因此解决的办法就是缩减招生规模。许多学者也承认这一点，但是当他们提出政策建议时却回避了这一问题。问题就在于，从长期看，随着我国经济社会结构的变化，如产业结构升级、城乡和区域差异缩小，必将释放对大学生的需求，同时，我国现在正处于由人口大国向人力资源强国转变的进程的战略追赶期，未来需要大量的高素质人才，大学生就是其中的主体，从这个角度看大学生的供给又是不足的。综合起来，短期高校规模过大，不该上大学的人也上了大学，形成供给过剩，可是维持高校的大规模又是基于长期的战略考虑而不得不做的选择。在这一选择下，短期的过剩形成了大学毕业生生就业艰难。这一选择是在转型期市场化不完全的情况下由民众和政府共同作出的，选择的成本就是当代大学生群体利益的损失。 基于这一理解，本文试图通过供求分析，侧重从需求的角度进行探讨，综合短期和长期的视角解释大学生就业难的现象。叙述结构如下：第一部分为引言，第二部分为文献综述，第三部分为大学生就业难的短期分析，第四部分为大学生就业难的长期分析，第五部分为大学生就业难的长短期综合分析，第六部分为结论及建议，第七部分参考文献。 二、文献综述 国内外许多学者都对大学生就业问题进行过探讨。西方经济学家把这种大学毕业生找不到合适的工作的现象称为“知识失业”（educated unemployment），并把拥有较高教育背景的求职者去从事原本只需要较低学历就可以做的工作的现象称为“教育深化”（educational deepening）（马颖、秦永，2007）。我国也正面临这样的问题。 关于这些问题产生的原因，学者们有很多研究。归纳起来，主要集中在以下几个方面。闫广芬、苌庆辉（2007）通过分析高校扩招政策制定和实施的过程，认为高校扩招不光没有达到拉动经济的目的，而且对教育质量、就业问题产生了一定的消极影响；董小军、刘宏杰（2008）分析了1978-2006年中国高校学生规模与城镇登记失业率的变化趋势，运用VAR模型对两者之间关系进行了经验研究，得出中国高校学生规模与失业率正相关的结论。他们的观点与本文短期分析的结论相