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调查与决策——《让农民在使用科学技术中真正得到实惠》总第392期 调查与决策（内参） 第21期 让农民在使用科学技术中真正得到实惠 --对我省实施科普惠农兴村计划的调研 中共四川省委政策研究室课题组 　　作为贯彻落实中央关于三农政策的重要举措，2006年，中国科协和财政部开始在全国组织实施了科普惠农兴村计划。该计划是通过以点带面、榜样示范的方式，在全国评比、筛选、表彰并奖励一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性较强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民掌握生产劳动技能，提高科学文化素养，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产生活方式。日前，我们成立课题组，对实施这一计划进行了专题调研后感到，我省实施科普惠农兴村计划进展顺利，态势良好，特点鲜明，成效显著。该计划的深入实施，不仅有力地促进了我省农村科普公共服务体系建设，开创了农村科普工作的新局面，而且让我省广大农民在学科技、用科技中得到了实惠，为最终解决我省三农问题提供了一条可行路径。 　　一、主要做法 　　为实施这一计划，5年来，中央及我省共投入资金8440万元。181个农村专业技术协会、96个科普示范基地、81个农村科普带头人、3个少数民族科普工作队受到各级表彰奖励。 　　（一）坚持程序公正、结果公开，用看得见的榜样充分调动农民学科学技术、用科学技术的积极性。在科普惠农兴村名额分配上，我省率全国之先，采用因素分析法，通过对各市（州）科普工作、科协工作等方面的测评来确定名额的分配数量。同时，邀请涉农专家对市（州）推荐的农技协、科普示范基地和科普带头人进行评审,将评审结果通过报纸、网络在全省予以公示。在此基础上，树立了一批农技协、农村科普示范基地、科普示范带头人三位一体的农村科普典型集群以及科普示范县、示范乡、示范村、示范户典型，并通过这些典型，彰显一户带一业，一业兴一方的示范效应，起到一花引来百花香的显著效果。巴中市南江县依托北牧南江黄羊集团，在养羊主户区建立了试验小区和示范养殖基地，2004年以来全县建立了各类小区和示范基地150多个，带动1.5万户农户每年饲养南江黄羊20余万只。全国科普惠农先进集体--达县枣业技术协会，目前有分会27个、会员3693人，在大户的辐射带动下，会员覆盖省内外135个乡镇、296个村，会员2万多人。 　　（二）坚持适用高效、培训造血，用四化四性的工作机制让农民学得欢、弄得懂、用得上。我省在抓科普惠农工作中，各地大胆实践，在已经形成农民教农民模式的基础上，摸索出了四化四性抓培训的工作机制，初步实现了变坐堂式培训为移动式培训。一是培训对象类别化,突出针对性,着力解决标准单一、众味难调的难题，有效防止了一个调、一锅煮、一个样等现象。二是培训内容菜单化,突出简便性,着力解决学不懂、用不上的难题。三是培训方法灵活化,突出趣味性,着力解决看不懂、学不进、记不住的难题。四是培训阵地网络化,突出广泛性,着力解决难组织、见效难的问题。南江县采取下派科技特派员的办法，全县先后从机关、科研机构选派了50名优秀的技术人员，分赴100余个养羊重点村和示范基地担任科技特派员，与农民、业主结对帮扶，架起了农民增收致富的长梯。 　　（三）坚持面向市场、打造精品，用卓越的品牌和优良的效益努力实现四个满意。在实施科普惠农计划中，我省始终妥善处理品牌、质量和效益的关系，坚持用品牌占领市场，以质量创造效益，突出四效并举，四个满意。即政治效益好，各级领导满意；经济效益好，基层科协满意；社会效益好，群众满意；人才效益好，科技人员满意。四川中新农业有限公司采取四二一发展模式发展猕猴桃产业。在公司引领下，农民专业合作社与公司共同进行猕猴桃产业化项目，合作公司以三次分利的形式，把农民的利益和企业发展前景联系在一起，不仅保障了农民的基本利益，而且能与企业共同分担产业各个环节的利润。按照民办、民管、民受益的原则，乐山市面向市场，积极探索实践产供销一条龙协作型、技术经济服务型、技术推广型等农技协模式，很好地保障了科技组织、科技人员和广大农户的利益。 　　二、突出成效 　　实施过程中，我省坚持发挥好财政资金的杠杆作用，始终坚持以点带面集约化推进，始终坚持把为农民提供摸得着、看得见、用得上的技术和实惠作为出发点和落脚点，初步实现了经济效益和社会效益的良性互动。 　　（一）引发了农民学科技、用科技的热情，大幅提升了农民的素质。全省已累计建立科普惠农服务站223个，为农民掌握科技知识和信息提供了广泛的渠道。农技协、科普示范基地和科普带头人积极发挥自身优势，