第十章 市场规制法原理 - 中国反垄断法网.pptVIP

一、市场规制法的基本原则 市场规制法的基本原则主要有以下几项： 尊重价值规律、供求规律和竞争规律，依法适度管理的原则。 统一规制、分级监管的原则。 维护公平竞争的原则。 保护弱者和消费者合法权益的原则。 违法行为法定原则。 一、市场规制法的基本原则 尊重价值规律、供求规律和竞争规律，依法适度管理的原则。 价值规律、供求规律和竞争规律是市场机制赖以存在和发挥作用的基本规律。任何违背这些客观规律的市场行为和市场管理行为，都是注定要失败的。 依法适度管理就是要求国家对市场秩序的管理要从维护良好的市场秩序这个立足点出发，并遵循市场运行的规律，把握适度、得当。一般认为，当国家能以最低的风险和成本牺牲挽回最大的市场效率损失时，就是最佳、最理想的国家管理，即国家管理的适度、得当。 一、市场规制法的基本原则 统一规制、分级监管的原则。 “统一规制”，主要指在市场规制或管理方面全国要有统一的法律制度、法定的管理机构，避免出现各级地方立法机构或国务院各部委分别立法而破坏法制统一的后果，避免对各种市场管理机构各自职权及相互关系界定不明而政出多门的混乱状况，这样才能维护全国市场的统一性。 该原则要求明确中央和地方各级政府有关部门的各自市场规制职权及相互关系，通过“分级监管”，使统一的市场规制法律得到实施、统一的市场规制机关发挥作用。 一、市场规制法的基本原则 维护公平竞争的原则。 公平竞争原则是市场规制法确定和维护的基本原则，也是市场规制法反映社会化市场经济之内在要求的一项核心原则。 公平竞争是指市场竞争主体的法律地位平等和经济机会均等。加上“维护”二字表明了市场规制法和国家在维护市场经济及其竞争秩序中的一种积极和能动的作用。 市场规制法所维护的公平竞争既包括形式意义上的公平竞争也包括实质意义上的公平竞争。这也符合经济法所追求的实质公平的理念。 一、市场规制法的基本原则 保护弱者和消费者合法权益的原则。 在现代市场经济条件下，市场主体间的强者、弱者之分是客观存在的。弱者在市场活动中最容易受到伤害。这要求国家从维护社会公平与正义出发，在立法、执法和法律救济等方面，对市场主体中的弱者一方给予特别保护。 对消费者合法权益的保护，实质是保护消费、促进消费，从而保护生产、促进生产，有利于社会经济的发展。 一、市场规制法的基本原则 违法行为法定原则。 违法行为法定，即违法行为由法律明示。 违法行为法定原则包含三个方面的基本要求： 法无明文规定不制裁，即实施制裁必须有法定依据，没有法定依据不能实施制裁。 市场管理机关必须在法定职权范围内实施制裁。 市场管理机关实施制裁必须遵循法定程序，违反法定程序的，制裁行为即无效。 二、市场规制法的作用 创造公平竞争的市场环境，协调经营者相互之间的利益关系。 维护消费者的合法权益，协调经营者与消费者之间的利益关系。 为政府对市场进行管理提供法律依据，规范和约束政府管理市场的行为。 促进社会主义市场经济体制的建立和完善，推动社会主义市场经济的发展。 第三节 市场规制法的体系结构和地位 一、市场规制法的体系结构 二、市场规制法的地位 一、市场规制法的体系结构 市场规制法体系 生产经营规制法 产品质量法 价格法 广告法 商标法 计量法和标准化法 经济合同法 产业经营规制法 国有资产经营规制法 市场竞争法 市场监管法 一、市场规制法的体系结构 生产经营规制法 产品质量法 产品质量法是调整国家在对生产经营者的产品质量进行监管和对消费者产品权益进行保护的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 价格法 价格法是调整生产经营者在价格形成和国家在价格监管过程中发生的社会关系的法律规范的总称。我国价格法所称的价格包括商品价格和服务价格。 一、市场规制法的体系结构 生产经营规制法 广告法 广告法是调整广告关系的法律规范的总称。广告关系是指国家在对广告活动进行监督管理过程中发生的社会关系。 商标法 商标法是调整商标关系的法律规范的总称。 一、市场规制法的体系结构 生产经营规制法 计量法和标准化法 计量法是调整计量关系的法律规范的总称。标准化法是调整国家在制定标准和实施标准化过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 经济合同法 经济合同主要包括两种类型：一是合同主体至少有一方是政府的经济合同；二是合同双方主体虽然都不包括政府，但合同的内容以及订立形式要接受政府监督和管理的经济合同。调整上述经济合同关系的法律规范的总称即为经济合同法。 一、市场规制法的体系结构 生产经营规制法 产业经营规制法 产业经营规制法是指调整工业、