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转型期的社会矛盾与城市安全管理 内容摘要：转型期的中国社会，群体性事件有增加的趋势。群体性事件增加凸显了各种 社会矛盾。在社会发展过程产生的各种矛盾是现代社会的常态，但我们仍要高度重视它对社 会发展的负面影响，特别是对城市社会安全所产生的巨大负面影响。分析社会矛盾产生的原 因，并进行制度创新，是促进城市安全与发展的根本。 关键词：转型期社会、群体性事件、城市安全建设 一、“群体性事件”增加与社会矛盾凸显 2005年6月26日下午14时30分左右，在安徽省池州市翠百路菜市场门口，22岁的学 生刘亮与吴军兴驾驶的汽车相撞，随后遭到吴军兴和两名保镖的当众殴打。这一野蛮行径激 起了公愤，三名行凶者被在场司机们围住。一桩备受社会瞩目的“群体性事件”由此发端。 有上万人参与其中，尽管当地政府调动了近千名警力，但聚集起来的群众的不满情绪已经无 法压制，他们不仅烧毁了吴军兴的轿车，连处理此事的当地派出所都遭到围攻，警车被砸， 超市也遭哄抢。 近年来，涉及社会公共安全的事件有不断增加的趋势，许多事件具有群体性特征。例如， SARS事件、禽流感、矿难事故等等。这些事件的发生和不断增长，使得目前的中国社会明 显地具有“风险社会”的两个最其本特征：即具有不断扩散的、人为的不确定性逻辑。社会 转型时期的社会结构、社会制度以及社会关系向更加复杂、偶然和分裂状态的转变。 如果我们对这些事件进行深入的分析就会发现，从总体上来说，纵工人和农民为主体的维权 性事件约占突发事件的75％以上，其中社会骚乱性事件或有组织犯罪事件有所增加。Ⅲ(于 建嵘：2006)这些事件的发生和数量增加，是社会发展过程中出现的，需要我们高度重视的 现实问题。对这些事件产生的原因和影响，我们必须进行充分的分析，并找到解决问题的有 效方法。 Hirschman)指出：在快速经济发展的早期阶段，当不同的 美国经济学家赫希曼(Ao 阶层、部门及地区之间的收入分配不平等急剧扩大时，社会对这种不平等的忍耐性可能很 大……。但是这种忍耐就像一张信用卡一样，他只能支付到某一天，社会希望实质的不平等 会再度变小。如果这没有发生。就必然会出现麻烦，或许是灾难。 1970年代以来．我国经济社会结构的转型，城市化和工业化进程的加快，社会分化与社会分 层使转型期中国所面临各种矛盾正越来越呈现对社会发展的巨大影响，显然对这样一个社会 的到来，我们的体制和机制还不能很好的适应，我们社会的管理者应对这样社会的理念和能 力还有待转变和提高。 二、转型期各种矛盾对城市的威胁 144 世界经济发展史表明，随着人均GDP进入1000．3000美元时期，社会都会进入社会矛盾 的多发，社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。中国正处于一个巨大的社会转 型期，工业化目标的追求、城市化进程的加快，社会不同阶层利益的诉求的差异，资源约束 和分配等产生的各种社会矛盾会更加突出，如果对这些社会矛盾有很好的认识和解决，不仅 会影响到和谐社会的建设，更会对社会的稳定和可持续发展造成巨大的负面影响。 德国著名社会学家乌．贝克认为，中国目前面临的最大风险和危险是社会转型的巨大震荡。 历史和现实，传统与现代，本土文化和西方文明多重因素交织在一起。中国城市发展过程中 的社会安全问题，是凸显社会整体安全状况的一个缩影，也是未来全球风险社会的一个缩影。 翻(薛晓源，2006，3_4)因此，转型期中国的社会矛盾在城市中集中的反映出来，对城市居 民的生命和财产安全形成了巨大的威胁。 转型期的各种矛盾典型反映在城乡的不均衡、地区的不均衡、收入分配不均衡、人和自 然不平衡和内外发展不平衡等一系列问题上。 由于历史和现实发展政策等种种原因，我国形成了严重的城乡二元的经济、社会结构。 城乡二元的经济、社会结构的形成是城乡不公平的发展政策等一系列因素作用的结果，它的 形成又对未来中国的城乡协调发展形成巨大的制约。国务院发展研究中心一项调查显示，我 国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在1985年是1：2．57，到2004年为 l：3．23，实际收入的差距接近5倍。城市与农村发展差异巨大，使农村人口向城市流动成 为改革以来突出的社会现象。农村人口向城市的单向流动，特别是向少数大城市的单向流动， 使我国大、中、小城市和农村的人口比例严重失衡，转型期的社会矛盾在城市以各种社会犯 罪的形式反映出来，它又对