贫困地区新农村建设的创新路径的研究.pdfVIP

自然科学篇(下卷) 9 结语 建立提高农民收入的长效机制和拓展提高农民收入的新途径是1个问题的2个方面，在建设社会主义 新农村中，两者必须统筹安排。只有建立在充分考虑了提高或者影响农民收入各个方面的长效机制，才是 切实可行的，有关部门在具体实施中切不可断章取义。 贫困地区新农村建设的创新路径研究 梁 贤 引 言 关于社会主义新农村建设的问题，多数同志是从发展生产、增加投入特别是基础设施建设投入、改善 条件等方面进行研究，笔者认为，这只是从一般层面上认识其重要性，采取的方式方法也与其他建设无实 质性的区别，我们必须在更高的层面上认识这个问题，尤其要创新工作方法i欠发达地区更应如此。 1 建设社会主义新农村必须重新认识的几个问题 1．1在宏观层面上的认识 1．1．1在国家层面上的认识由于长期以来实行的是以农建工的政策，使得我国农业一直处于负债经营 的状态，农业作为一项弱质产业没有得到根本性改变；由于农民数量多、素质相对较低，加上农民人均资 源占有率和发展机会的人为不平等，使得农民成为我国现代化建设过程中变动最大的阶层，也是最大的弱 势群体；由于城乡二元结构的长期存在，加之农村幅员辽阔，农村基础设施普遍落后，教育、文化、卫生 等社会事业发展明显滞后予城镇，不时还有扩大的趋势，这与我国经济的迅速发展形成强烈的反差，使得 构建农村和谐社会成为我国建设社会主义和谐社会的最大难题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村 稳，天下稳。建设社会主义新农村，是稳定的需要，是我国各项事业可持续发展的需要，我们应当从政治 高度来认识这个问题。 L1．2在国民经济层面上的认识在国民经济内部，目前我国还存在着产业发展不平衡、国民经济二次 分配不公、城乡二元经济结构明显等现象，其中集中表现为农业与工业、城市与乡村之间的差异，这种差 异已明显影响到国民经济的进一步发展，甚至影响到工业和城市的发展，如部分工业产品产能过剩，而这 些产品又是农村中迫切需要的，农村却没有能力购买等等；另一方面，国民经济内部之间的差异也已影响 到国民经济外部各项事业的发展，如社会的不和谐现象依然存在，甚至个别现象还有加剧的趋势等等，这 些差异与现象如果得不到有效的解决，同样会影响到国民经济的进一步发展以及其他各项事业的发展。新 中国成立以来，我国在经济社会建设等方面取得巨大成就，目前已到了“工业反哺农业，城市支持农村” 的新阶段，因此，建设社会主义新农村，必须从国民经济的层面上加以认识和考虑。 1．1．3在公民权利层面上的认识中国共产党人把人类最美好、最和谐的共产主义社会作为自身的最高 行动纲领，是构建人类和谐社会最坚定、最彻底的推动者与实践者。但在具体实施过程中，我们也犯了一 作者系广西农业科学研究院情报所所长、副主任研究员。 ·-——278·-—— 农业、林业及畜牧水产业 些错误，例如在公民的平等权方面，存在着人为的不平等，户籍管理制度人为地把城市与乡村分隔为两个 不同的世界，农民的居住权、迁徙权、就业权、子女上学权和社会保障权等等权利，与城市居民相比存在 着相当大的反差。存在义务与权利的不平等，这种公民之间的不平等已造成许多严重的后果。建设社会主 义新农村必须从人的基本需要、公民的基本权利出发，坚持以人为本、以农民为本，充分保证农民的公民 权。努力构建社会主义和谐社会。 1．2在微观层面上的认识 1．2．1 对贫困内涵本身的认识我国很早就注意到贫困问题，并采取许多措施，取得很好的效果。但我 国目前解决的主要是经济贫困的问题，主要是改善他们的生产条件和提高他们的经济收入，而对他们其他 方面的诉求因为认识或财力的原因，目前人们还很少注意到，从而出现了政治贫困、社会贫困和文化贫 困。例如：农村贫困人口的知情权、话语权、决策权、选举和被选举权、公民权等如果得不到应有的保 障，就会出现政治贫困；农村贫困人口在就业、医疗、子女上学等方面与城市居民的不对称，图书馆、电 影院等公共产品严重供应不足，就会出现社会文化贫困。更有甚者，即便贫困人口脱贫了或者他们已经致 富了，但他们在政治、社会、文化等方面却远远落后于城市居民，因此我们不但要注重解决经济贫困问 题，更要注重解决人们的政治贫困和社会文化贫困问题，否则就会出现“收入增加了，生活质量却下降 了”的情况。在贫困地区建设社会主义新农村，应通过加强乡风建设、村容建设和民主建设，可以在农 民生活还不是很富裕的情况下，提高