对我国水污染防治的几点考虑.pdfVIP

年第 期（总第 期） 水 资源 保 护 年 月 !# ! $% !# $ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 对我国水污染防治的几点考虑 吴季松 （水利部水资源司，北京 #’(） 摘要：回顾了我国水污染防治的主要成绩，指出在新世纪中，必须以新经济观点认识水污染防治工 作，从大系统的观念出发，整体规划，防治并举，以防为重。通过产业结构调整，开展清洁生产、资源 循环，把污染挡在生产和地域的上游。最后提出几点创新考虑的具体政策：建立污染负国内生产总 值统计参照指标体系和万元国内生产总值用水定额指标体系，进行产业结构调整，控制点源污染； 由生产指导、水资源保护和污染防治部门相结合，建立清洁生产研究、实践和推广一体化机构；由国 家给予某些企业一定的补贴，限期提高技术，减少污染，增加净经济效益；抓紧制定饮用水水源地水 质标准，加大饮用水水源地洁水技术投入。 关键词：水污染；清洁生产；水质标准；治理；资源循环；产业结构调整 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )(!#*!! + #% $(( !# ! # ( ! ! ! 目前我国水污染防治工作取得了很大成绩，国 胁，这就是人类对水污染认识的第一阶段———漠视 家规定的#! 种主要污染物排放总量比“八五”末期 阶段。 削减了 左右，部分地区污染加剧的趋势得到了 世纪 年代，由于工业化的全球性发展，污 #’ , ! ’ 遏制。但是，总体形势仍相当严重，我国污水的排放 染总量急剧增加，伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河气味四 量已从 年代的 亿 增加到 年的 溢，鱼迹不见。西方发达国家认识到水环境的重要 - (# . #- $$ 亿 ，占我国近年用水总量的 以上。受污染河 性并开始着手水污染的防治，投入了不小的力量，但 . # , 段已超过总河长的#/ (，水生态系统蜕变严重。这 是，当时仍然认为只要发展生产就必然有大量污染。 种严重态势不仅见于统计数字，甚至于每个居民都 这是人类对水污染认识的第二阶段———重视阶段。 能接触感觉到。北方水资源短缺，有限的水资源遭 自 世纪 年代以来，水污染防治已成为世 ! - 污染使得供需平衡更加雪上加霜；南方严重的水污 界上几乎人人皆知的一件大事，除了对其更高度的 染已经使相当多的地区出现水质型缺水，使毗邻滚 重视、更大的投入，并且取得了不小的成效以外，人 滚长江的太湖流域缺水喝；西部大开发，伴随着资金 们还提出了水污染减量化、无害化、资源化和清洁生 的投入，工矿业的发展，使得该地区水污染加剧已见 产等新思想，并提出发展经济不能以牺牲环境为代 端倪，如此下去，将使那里十分缺乏的水资源难以为 价，开始重视水污染的预防。这是人类对水污染认 继。因此，在!# 世纪，对我国的水污染防治需给予 识的第三阶段———认真治理阶段。 高度的重视，要有创新的思路和有力的措施，以