人力资源配置市场化路径的研究.pdfVIP

第～届中国建设人力资源强国学术研讨会 人力资源配置市场化路径研究 郭振中许韦伟 10819) (东北大学文法学院沈阳l 摘要：人力资源是国家发展的第一资源，如何将现有的人力资源进行合理、有效 的配置，对于我国建设人力资源强国的伟大战略目标的实现就有重要的现实意 义。本文主要阐述了中国人力资源市场化发展的背景及其所存在的战略意义，并 对我国人力资源市场化配置的现状进行了简单的描述和总结，指出了其所存在的 诸如我国缺乏完整的人力资源劳动就业服务体系，人才流动还存在着体制上以及 制度上的障碍，以及社会保障体系的有待社会化等问题，并针对上述问题笔者从 公共行政管理的角度，认为应该确定政府在人力资源市场化配置中的宏观指导作 用，发挥其“裁判”“公证人”的角色，制定公平、竞争的人力资源市场配置政 策，消除人力资源流动的制度性障碍，积极努力完善劳动就业体系和社会保障体 系，为我国人力资源进行合理、有效的市场化配置营造良好的就业大环境。 关键词：人力资源市场化配置背景问题对策选择 人力资源是国家发展的第一资源，建设人力资源强国是落实“人才强国战 略”，全面建设小康社会，推进中国社会主义现代化进程的重大战略举措。目前 中国的人力资源数量丰富，但总体而言质量偏低，人才资源匮乏。如何充分有效 的利用丰富的人力资源，把中国的人口压力变为人力资源优势，促进中国由人口 大国向人力资源强国转变，对新时期中国国家战略的成败起至关重要的作用。 一、 中国人力资源市场化配置的背景及战略意义 从中国历史来看，中国是世界四大文明古国之一早在公元元年起的最初 1800年间，中国无论是在政治、经济还是文化和艺术上都出于世界先进水平， 经济总量约占世界经济总量的25％左右，不仅经济总量最大，而且还是综合国力 强盛的国家。但后来由于对科技的无知和人力资源开发的漠视，使中国错失了世 界三次科技革命的重要发展战略机遇，从而使中国的经济发展在较长的一段时期 内发展缓慢，甚至出现停滞不前的局面。1949年，GDP仅为世界的5％左右。从 人力资源配置市场化路径研究 这里可以看出，中国近代经济的衰退不能不说是由于对人才的管理以及开发的重 视不够而导致的。从世界经济发展史来看，不同国家和地区的发展实践经验告诉 我们，在众多的社会资源当中，人力资源具有优先战略的地位。美国赶超英国、 日本赶超美国、韩国赶超西欧都是实现了人力资源的优先发展战略，通过优先发 展本国教育和人力资源的开发，从而缩小了与被追赶国之间在知识与技术上的差 距，进而达到了对被追赶国的经济的赶超。从全面实现小康社会来看，党的“十 六大”提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会，国内生产总 值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，经济社会 更加发展、民主法制更加健全、科教文化更加完善、人与自然更加和谐。因此， 未来十几年，我国能否顺利实现全面建设小康社会的战略目标就看能否使科技创 新成为经济社会发展的有力支撑。而提高科技创新能力人才是关键，只有建立科 学的用人机制，优化人力资源配置才能从根本上提高劳动生产率，激发创业热情， 促进科技创新，推动战略目标实现。 实施人才强国战略足我国全面建设小康社会的内在要求和重要保证，也是应 日益激烈的国际竞争和增强综合国力的需要。进入21世纪以来，以经济为基础、 科技为先导的综合国力竞争日益激烈。究其关键是人才的竞争，是一个国家人力 资源综合实力的比拼，在这种大的环境背景下，为实现我国到2020年的全面建 设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。我们要借鉴以美国为代表的发达国家的 成功经验，优先发展教育，大力加强人力资源的开发与管理。可以说，中国要想 跻身强国之列，除要拥有世界上一流的成规模的人才队伍，对人才资源的合理、 有效的配置也是必不可少的，只有实现了对人才资源的优化配置，才会使人才充 分的发挥其才能。所以应加强我国人力资源的市场化配置，充分发挥市场机制对 人力资源的整合与配置作用，从而实现人才优化配置，实现中华民族的伟大复兴。 二、 中国人力资源配置的现状及存在的问题 为完成全国建成比较完善的适应社会主义市场经济体制的人才体制的大目 标，人力资源管理与开发的每一个