锡林郭勒盟牧区人口转移的研究.pdfVIP

人I=l与发展2010年增刊 ISSUE2010 POPULATIONDEVELOPMENTSUPPLEMENTARY 锡林郭勒盟牧区人口转移研究 孙学力，敖仁其，额尔敦乌日图 (内蒙古社会科学院人口研究所，内蒙古呼和浩特010010) 1 锡林郭勒盟牧区人口与劳动力转移状况 (1)劳动力转移人数增加 1．1人口现状 从20世纪90年代开始，劳动力转移的人数逐 1949年锡盟人口为21万，1970年增加到59年增加(区域间的正流向与反流向较为频繁)。 万，年均增加1．8万，年平均增长率为8．96％，是解1999年全盟迁出人口为16981人(包括劳动力和其 放后增长率最高的阶段。其原冈主要是外地人口迁 他人员，不包括盟内转移劳动力)，到2006年时迁出 人锡盟和随着医疗卫生的提高人口死亡率下降。 人口增加到32488人口。除此之外盟内转移的劳动 1979年锡盟总人口为75万，1990年增加到88．9093力数量更多。劳动力的转移数量增加和流动频繁主 万，2000年增加到99．34万，2005年增加到100．6一是近几年国家、自治区、盟市经济发展迅速，区域间 万。(资料来源：《锡林郭勒盟志》、内蒙古统计年 的发展不平衡导致；二是区内交通发达，出行便利；三 是信息发达、与外界的联系增加，对转移目的地的了 鉴》)1947年锡盟城镇人口为1．7万，牧区人口为 解增多，未知风险下降；四是各种优惠政策的出台，大 6．8万，分别占总人口的9．14％和36．3％。1949— 1959年间城镇人口增加了7．58万，牧区增加了2幅度降低了转移劳动力的风险(如耕地和草场的保留 万。增长速度分别为17．55％和4．35％；1959--1969等)，促进了剩余劳动力的转移；五是城镇的发展中产 年城镇人口增加2．4万，增长速度为22．6l％，牧区生的低级劳动力市场(薪水低、不稳定的工作条件和 缺乏升迁机会的劳动力市场)的需求劳动力岗位增 人口增加9．69万，增长速度为6．13％；1969--1979 年城镇人口增加6．5万，增长速度为4．49％，牧区加，需要大量的牧区剩余劳动力的填补。这些诸多因 素的影响下牧区劳动力的转移数量逐年增多。 人口增加5．6万，年平均增长速度为2．33％； 1979--1990年城镇人口增加10．3351万，年均增加(2)从劳动力转移距离来看，短长距离并存 了0．9396万。牧区增加了0．2614万，年均增加238锡盟劳动力转移的距离来看，牧业人口基本都 在短距离转移。主要是离牧区近的旗所在地和附近 人；1991—2000年牧区人口已经增加到19万，2005 年牧区人口已经达到19．38万人Ⅲ。 的小城镇，或者锡盟周围的其他旗县的城镇工作。 建国初期锡盟人口的过快增长为以后的人口增 这些人的整体文化素质低、无技术特长，所以只能从 长打下了客观基础。1947--2000年牧区人口增加较事简单的体力劳动，因此其这些人的转移距离较近、 快五年间增加了0．38万人，增长速度转移成本较低、转移风险系数不高、流动较频繁。据 放慢，这与牧区人口的控制和转移有着直接关系。 锡盟的调查转移的劳动力中有70％以上的属于短 1．2劳动力转移现状及特点 距离转移。调杏中还发现，被调查人群中有60％的 本文研究的劳动力转移着重于地区之间的转 人为妇女，这也符合埃弗雷特·李的“在短距离迁 移。锡盟劳动力转移主要是了牧区劳动力向城镇转 移者之中妇女占优势。”的迁移规律。 移的过程，呈以下特点。 远距离转移的劳