关于推进陕西省新农村信息化建设的分析和研究.pdfVIP

……………………………………………………………………+语‘爻臻～i。………………………景壅嫔骞… “转移”只是“换汤不换药”，对我们的社会和经济发展是极其有害的。因此。政府职能的转变必须紧跟政府电子化的发展需要，走出历史阴影。 在处理政府与市场的关系时，政府应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，能够由市场解决的问题．要尽量用市场方式进行解决，政府要 避免不必要的干预。在处理政府与企业的关系时。要实现政企分开，政府要承担起由企业改制中分离出来的社会职能，而把企业的生产经营 权等完全地交给企业，使政府与企业职能错位的问题从根本上得到解决，同时政府要有计划地从竞争性行业逐步退出。在处理政府与社会的 关系时。要大力培育和发展社会中介组织，加快事业单位改革的步伐，将政府的一些职能交给中介机构，并实现政事分开和政社分开。 2、调整现有的行政组织结构，要充分考虑信息化政府所带来的新问题。行政组织结构是行政体制的表现形式。其中行政机构是行政权 力和行政职能的载体。我国传统的政府组织结构是“条条”和“块块”的结构，其组织方式包括纵向的层级化和横向的类型化。这种结构是 与我国传统的经济体制和权力行使方式相配套的，有利于政令的上传下达和计划经济的发展，但这种结构所产生的负面结果便是条块分割、 地方保护主义、诸侯经济等。“条块分割”的管理体制与政府信息化的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性发生严重；中突。因此，在 进行机构改革、部门重组的同时，必须打破各级政府和部门之间的垄断和封锁，整合政务资源、减少管理层级、优化行政办事流程。以避免在 政府电子化发展过程中重演“重复建设、资源浪费”的历史悲剧。同时也为市场经济的发展创造一个更为宽松和充满竞争活力的政务环境。 3、对现有的行政流程进行改造，使政府管理和服务更加“简便、透明和高效”。行政流程的科学、合理，是政府提供有效管理与服务的程序 保证。一是要建立统一的政府部门工作规范；二是对现行的行政审批制度进行必要的改革；三是制定有关政务公开的具体实施办法，提高政 府管理的透明度；四是要认真清理收费项目，改革收费管理制度。 4、改变政府的管理理念，构建学习型和服务型政府。信息化条件下政府的管理与以往大有不同，对公务员的综合素质将提出更高的要求， 促进公务员更新观念。树立开拓创新意识和积极进取精神，不断更新知识，造就成为复合型人才，因此建立学习型政府是我国政府体制改革的 目标。目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心 职责，政府原有的一些管理职能将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域，因此服务型政 府也是我国政府体制改革未来的努力方向。 参考文献： 1、戴玉刚，试论行政体制改革的艰巨性和长期性[J]，晋阳学刊，2001，(1)‘ 2、杨丞娟，试论政府电子化对我国行政体制改革的影响[J]，行政与法，2001，1 3、金太军，网络与政府管理[H]，贵州人民出版社，2002 4、谢庆奎等，中国地方政府体制概论[M]，中国广播电视出版社，1998 5、柳旭波，我国国民经济和社会信息化推进机制研究[J]，情报科学，2007，7 in 6、Dadashzadeh．Mohammad，InformationTechnologyManagement Countries[M]，IdeaPublishing，2002 Developing Group 关于推进陕西省新农村信息化建设的分析与研究 师光辉 陕西省科技发展研究中心 【摘要】新农村信息化建设是指应用信息网络技术解决“三农”问题，通过信息化手段实现农业增效、农民增收，建设信息时代的新型农村。 本文总结了陕西省新农村信息化建设取得的成就，指出了存在的问题，分析了存在问题的原因。在此基础上，结合陕西实际，提出了信息化建 设的指导思想、意义、目标、任务、措施，以及建设中应把握好的发展趋势和处理好的各种关系。根据有关文件要求，重点对建设任务和实施措 施进行了细致、深入地分析与研究。 【关键词】新农村推进信息化建设 一、前言 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设。既要强化产业支撑，夯实经济基础，加强农村基础设 施建设，还要积极推进信息化建设