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中国现行石油财税制度下区域间的税收与税源背离研究 ——以石油城克拉玛依为例 刘 林 中国石油大学 （北京）工商管理学院 摘要：在现行石油财税体制下，按照法人制企业所得税，中国石油股份采用总部经济的模式 进行空间布局，构成了典型的总部经济。总部经济在为注册所在地区政府带来巨大税收贡献的同 时，导致了区域间的税收与税源背离现象日益严重。石油石化生产加工基地对于地方财政收入， 不仅受到分税制税种安排，还受到中国石油股份作为央企合并纳税、中国石油股份内部改制重组 以及内部核算地点变化所带来的影响。本文以石油城克拉玛依为例，对这些影响进行了剖析，并 在此基础上提出了相应的政策建议。 关键词：石油税制；总部经济；税源转移；地方政府收入 i合 并纳税 嚣古特识优． }严、土地、！ 出，分税制j 皂收的窘境j 漩份公一J财！ j内原油耋 ≥司现行的统一 润最大化，这≤ 宝是 “基于价隹 乜方税收带来为 ，例根据表5、表6 孥售损失。从表6可 ￥整体利益自 油股 份公司 _‘__Lr__，，～__r一 E三， 解决现行石油税制下区域间税吐 皂 收 与 税 源 转 移 问 题 白 税收政策刍议．税务 营税收分配初论，税 『年度报告．http：／／m P国市场出版社，2009