绿色农业与金融支持.pdfVIP

20l4年 ·第10期 栏 圉编辑 ．罗锦莉 E—mail：luol02500@163com P 绿色农业与金融支持 ■ 中国人民银行金州新区中心支行 宋 波 食品是人类生存的第一需要，食品安全影响着我 (二)民间融资经营行为不规范 们每一个人的健康，关系着子孙后代的幸福和民族的 由于受准入等政策方面的限制，一部分有闲置资金 兴旺昌盛。而绿色农业又是食品安全的基础，推动发展 的企业和个人，很难找到较好的投资机会，资金大量沉 绿色农业势在必行。20l3年末，大连金州新区农业人 积在民间，而且多以现金方式流动。而部分企业和个人 口18．5万人，耕地面积1043．6平方千米，农业产值121．9 到银行融资比较困难，这样便形成了民间融资市场，并 亿元，人民币涉农贷款余额205．5亿元，占贷款余额的 得到不断发展。 14．2％。多年来，大连金州新区金融机构积极支持绿色 民间融资是支持农业发展不可或缺的力量，为农 农业发展，但是也存在一些不可忽视的问题。 民和农村小微企业发展提供了便捷的资金支持，为绿 色农业发展起到了_一定的推动作用。但 由于我国没有实 一 ， 存在的问题 行民间借贷登记制度，社会上大量的民间借贷没有纳入 (一)部分银行支持力度不够 金融体系，容易引起民问资本借贷发放高利贷等不规范 2013年末，农业发展银行金州支行涉农贷款余额 行为，不利于金融体系安全运行，影响了绿色农业的可 15．2亿元，占贷款余额72．7％；大连金州新区村镇银行、 持续、健康发展。 农村商业银行、农业银行和邮政储蓄银行，贷存比分别 (三)机构设置不尽合理 为79．3％，75．3％，59．2％和17．7％，涉农贷款余额占贷款 大连金州新区拥有20个街道，125个 自然村。现有 余额比例分别为76．9％，81．7％，4％和1．7％。由此可见， 各类存款机构271家，在农村街道设立57家，在村一级 部分商业银行对当地经济支持力度明显不够，尤其是 设立12家。街道级大都设立了农业银行、农村商业银行 对涉农行业的支持力度。究其原凶，主要存在以下2种 和邮政储蓄银行等网点，甚至个别街道还设有工商银 情况。 行、大连银行等网点，但是大部分村一级行政机构没有 1．商业银行在经营管理上从单纯的市场 占有率竞 设立营业网点，尤其在比较偏远的农村，农民办理金融 争转向了盈利能力竞争。出于加强信贷管理、防范信贷 业务路途较远，影响农民的办事效率。在村一级商业银 风险的目的，商业银行的上级行收回信贷管理权，对分 行机构设置少，机构设倾斜力度不够，不能满足农民对 支机构信贷政策实施比较严格的授权授信制度，制约 金融服务方面的需要。 了基层行发放贷款的积极性。银行总体上实行总分支行 (四)缺少银行认可的担保 的组织机构，县支行金融创新能力和动力不足，信贷品 农民拥有的土地 (海域)使用权、受益权、林权以 种单一，无法满足农业多样化的金融产品需求，吸收大 及集体土地上的建筑物等受到现行政策法规的约束， 量存款，但发放贷款动力不足，“抽水机”现象明显。 相关部门不允许抵押登记，银行现行信贷政策要求贷 2．随着商业银行改革和抓大放小的经营战略转 款户提供担保，部分企业没有银行认可的担保，银行就 移，部分商业银行不愿意发放小额贷款，加之多年前农 不能提供信贷支持，影响了企业的发展。 业贷款不 良率高，银行损失较重，