财政学 教学课件 作者 唐祥来 康锋莉 13.pptVIP

* 政府间转移支付 转移支付的定义 转移支付的形式 无条件补助（一般性补助） 有条件性补助（专项补助） * 我国现行的分税制财政管理体制 1994年的税制改革，是建国以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次整体性和结构性改革，这项改革是基本成功的。 一是统一了税法，公平了税负。 二是简化了税制。 三是进一步理顺了分配关系。 * 我国现行的分税制财政管理体制 问题 1.中央税和地方税体制不健全 共享税过多、中央税较少 按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不合理。地方税税制结构不完善。 2.税权过于集中 3.国税、地税系统的设立带来的问题 4.转移支付制度不规范 * 政府间的财政竞争 虽然地方政府没有税收立法权，但是地方政府在税收优惠、土地审批等政策执行上有很大的主动性。 “为增长而竞争” “为和谐而竞争” * 第十三章 政府间的财政关系 政府间的的财权、事权配置 * 主要内容 财政分权的理论基础 政府间职能与支出划分 政府间收入划分 我国现行的分税制财政管理体制 政府间的财政竞争 * 财政分权的理论基础 一、社区“俱乐部”理论 研究非纯公共品的配置效率 代表人物：布坎南 定义：一个群体自愿共享或共担一种或多种因素以取得共同利益：生产成本、成员特点或具有排他利益的产品。 随着成员的增加，每个成员分担的成本下降了，但是可能会出现拥挤，那么，最佳的数量应该是多少呢？ 财政分权的