从美国《标准再保险协议》看中国农业再保险发展.pdfVIP

维普资讯 安徽农业科学 ，JournalofAnhuiAgri．Sci．2008，36(17)：7464—7466 责任编辑 金琼琼 责任校对 况玲玲 从美国 《标准再保险协议》看中国农业再保险发展 杨建学 (西南政法大学应用法学院，重庆40oo31) 摘要 标《准再保险协议》是美国农业再保险的重要法规，我国应 以该协议为参考，加大政府对农业再保险的支持，采取多种措施培 养再保险人才，探索建立真正适合我国国情的农业再保险制度。 关键词 标准再保险协议 ；农业再保险 中图分类号 F840、66 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2008)17—07446—03 再保险也称分保，是对保险人所承担的风险的保险，即 1．2．2 政府对农业再保险的支持力度很大。在政策上，美国 保险的保险。分保接受人按照再保险合同的规定，对保险人 政府通过规定实行政策性保险，采取政府出政策、商业性公 在原保单下的赔付给予补偿，这是保险公司进行风险管理 司经营或代理的办法来支持农业再保险。联邦农业部所属 的重要手段ll】。农业再保险亦即对农业保险人所承担的风险 的农业风险管理局与联邦农作物保险公司(FCIC)专门负责 的保险。我国农业灾害发生频率较高，20世纪90年代 以 制订农业再保险政策和组织协调工作，并兼有最后再保险 来，每年都有 3000万hmz以上的水、旱灾发生翻。其中2006 的职能。17家经过审核并与FCIC签有协议的商业性再保 年我 国农作物受损面积 41091．3hm2，因灾直接损失达 险公司具体经营农业保险。政府对农险业务给予激励(包括 2528．1亿元3[1。由于再保险制度不完善，导致农业保险的风 保费补贴、费用补贴和免征税赋等)，使农户和商业性保险 险无法有效分散，保费收入仅为8亿元，若按9亿农民计算 公司有参与的积极性。在财政上，美国政府 1998～2000年为 则人均不到 1元。农业保险赔款5．84亿元 ，占直接损失的 投保的农户纯保费补贴率为55％，3年累计补贴了36亿美 0．23％。因此，建立适合我国国情的农业再保险制度势在必行。 元。2000年美国农险保费收入 占农业总产值的 1．8％，平均 1 美国 《标准再保险协议》的主要 内容及特点 每个农户缴纳的农业保险保费为 587美元，获得的农险赔 美国从 1939年开始实施政府农作物保险计划，并于 款约为 1200美元。 1947年提出了 《标准再保险协议》，至今已有60多年的历 1．2．3 农业再保险的人才多且素质较高。美国农业部经济 史，但直到 1980年协议才开始在农业保险制度中真正实施。 研究局有 500名优秀的经济学家和农业专家 ，为农业保险 1．1 主要内容 包括：①国家农作物保险公司可以为私营 及再保险理论的研究提供了有力支持。1996年，美国成立 保险公司经过批准的保单提供再保险，也可以通过书面通 了农业风险管理局，该局有 400多名优秀的专家，专 门从事 知拒绝分出公司的保单；②国家农作物保险公司可以要求 农业风险管理的政策制订和组织各项计划的实施；在政策的 农业保险公司根据规定程序出售联邦农业保险产品和服 激励下，还得到了经过批准的私营保险公司的积极参与，以 务。农业保险公司必须向国家农作物保险公司提交计划，说 及全国农作物保险服务中心和各州农业推广中心的支持5[1； 明它将要开展业务的县和州的范围。一旦国家农作物保险 此外，在美国的再保险中介机构也有一支素质很高的农业 公司批准了经营计划，它就必须在这些地区向合格的生产 再保险专业技术队伍 。 者提供农业保险产品；③农业保险公司必须使用国家农作 2 中国发展农业再保险所面临的困境 物保险公司的表格和核赔程序；④再保险保单只能通过国 2．1 农业再保险业相关法规和制度建设缺位 与美国相 家农作物保险公司许可的代理人和中介机构出售；⑤详细 比，我国农业再保险制度还处在较低的水平。美国政府从资 规定了再保险