江苏财法课件第4章.pptVIP

考点一 预算法律制度 7.预决算的监督 按照时间先后分：事前监督、事中监督、事后监督 按照监督内容分：预算编制监督、对预算执行的监督、对决算的监督 按照监督主体分 国家权力机关 政府及其财政审计部门 考点二 政府采购法律制度 1.政府采购法律制度的构成 《政府采购法》（《中华人民共和国政府采购法》） 施行时间：2003年1月1日 概念：是我国政府采购的主要法律依据，是制定其他政府采购法规制度的基本依据 政府采购部门规章 颁布制定：国务院各部门、财政部 政府采购地方性法规和政府规章 江苏专用 会计从业考试——财经法规与会计职业道德 第四章 财政法规制度 第四章 财政法规制度 预算法律制度 政府采购法律制度 考点一 考点二 考点一 预算法律制度 1.预算法律制度的构成 《预算法》 制定与颁布：全国人民代表大会 法律地位：我国第一部财政基本法律，预算管理工作的根本性法律，也是制定其他预算法规的基本依据 意义： 强化预算的分配和监督职能；健全财政预算制度；加强国家宏观调控；保障经济和社会的健康发展 考点一 预算法律制度 《预算法实施条例》 制定机关——国务院 目的：更为具体明确的行为准则 考点一 预算法律制度 2.国家预算 概念 经法定程序批准的国家在一定期间预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段 预算收入：采取税收等形式 预算支出：用于经济建设和行政管理、国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业 预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性 考点一 预算法律制度 财力保证 反映监督 调节控制 国家预算的作用 宏观控制+调节国民经济结构 保障国家机器运转的物质条件 国民经济的综合反映 考点一 预算法律制度 国家预算的级次划分 依据：国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则设立的 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇级预算 考点一 预算法律制度 国家预算的构成 中央预算 地方预算 总预算 部门单位预算 各级预算都要实行收支平衡的原则 考点一 预算法律制度 3.预算管理的职权 原则：统一领导、分级管理、权责结合 1.各级人民代表大会及其常务委员会的职权 全国人民代表大会（中央） 县级以上地方各级人民代表大会（本级） 乡、民族乡、镇的人民代表大会（本级） 各级人民代表大会有审查、批准、改变或撤销以及撤销的职权，各级人民代表大会常务委员会有监督、审查和批准以及撤销的职权。 考点一 预算法律制度 2.各级政府的职权 国务院 县级以上地方各级人民政府 乡、民族乡、镇政府 3.各级财政部门的职权 国务院 地方各级财政部门的职权 4.各部门、各单位的职权 考点一 预算法律制度 我国最高权力机关 各级人民代表大会 全国人民代表大会 权力机关 我国最高行政机关 各级人民政府 国务院 行政机关 提示 考点一 预算法律制度 预算管理职权对比表 各级人民代表大会 各级人民代表大会 审查权、批准权、改变或撤销权 各级人大常委会 监督权、审批权、撤销权 特殊——设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会、因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权 各级财政部门 各级政府 编制权、报告权、汇总备案权、执行权、监督权、改变或撤销权 各级财政部门 具体编制权、执行权、提案权、报告权 特殊——乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变或撤销权等” 各部门、各单位的职权 各部门 编制权、组织和监督执行权、报告权 各单位 编制权、上缴收入、安排支出、接受监督 考点一 预算法律制度 4.预算收入与预算支出（国家预算由预算收入和预算支出组成） 预算收入 定义 形式：税收收入（占我国预算收入90%以上）等 划分：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 预算支出：中央预算支出、地方预算支出 形式：包括经济建设支出等6项 考点一 预算法律制度 5.预算组织程序——编制、审批、执行、调整 预算的编制 预算年度：公历1月1日起至12月31日止 依据 各级政府 各部门、各单位 内容 中央 地方各级 考点一 预算法律制度 预算的审批 （与预算管理的职权结合复习） 审批 中央预算——全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算——本级人民代表大会审查和批准 备案 批复——各级政府预算经过本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算 考点一 预算法律制度 预算的执行 主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位；具体