地方政府在人才集聚过程中的角色定位研究.pdfVIP

维普资讯 《中国海洋大学学报》(社会科学版) 2008年第 4期 JOURNALOFOCEAN UNIVERSITYOFCHINA (SocialSciencesEditi0n) N0．4．2008 地方政府在人才集聚过程 中的角色定位研究 孙 健 王 东 (1．中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266071；2．中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266071) 摘 要 ：吸引人才 、集聚人才对地 区经侪和社会 的发展具有重要意义，而如何集聚人才就成为地方政府工作 中 的重要议题 ，这涉及到地方政府在人才集聚过程 中的角色定位 问题 ，而地方政府在人才集聚过程 中的角色定位直 接影响到人才集聚的成功与否。如何培养人才 、吸引人才 、留住人才 ，通过人才集聚带动当地经济发展 ，发挥人才 集聚效应 ，如何制定各项吸引人才 的政策共 同发挥作用从而达到政策 的协 同效应 ，是一个值得深入研究的课题 。 关键词 ：人才集聚；地方政府 ；角色定位 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：1672—335X(2OO8)04，0048—05 一 、 引言 对于政府如何采取措施来集聚人才 ，姜欣强调 在市场经济条件下，人才资源 的流动是人才为 在营造人才集聚、资金集聚和高薪技术集 聚的良好 实现 自身价值增值而进行 的市场投资和运作 ，从而 环境中，地方政府人才政策、财税金融政策等的协同 实现人才 自身价值 的最大化 的过程。由于人才集聚 效应尤为重要o[33李严锋则针对吸引稳定高层次人 不仅可以实现人才 自身的价值 ，而且还会产生集聚 才提 出了 “呼吁”机制的建立。[4孙健 、邵秀娟、纪建 效应 ，使集聚地获得先行发展 的机会 ，促进社会、科 悦认为使每位员工始终处于 良好 的激励环境 中，是 技 、经济等方面持续高效发展 ，因此 ，人才集聚有着 人才集聚所追求 的理想状态。_l5朱杏珍系统分析了 不容忽视 的作用。但是，如何吸引人才、集聚人才 ， 在市场信息不完全 、不对称的基础上，人才集聚过程 不仅仅与当地 的经济社会环境有关 ，还与地方政府 中羊群 11,理和羊群行为的产生，以及地方政府在吸 的职能作用于角色定位有着密不可分的关系。这一 引人才时应如何加以利用 。 刘长 明通过对美 国硅 点也引起 了国内外学者 的关注 ，他们从多个角度分 谷发展历程的分析提出了政府 的差别软介入 ，主张 析了地方政府与人才集聚的关系。 以民间为主导，政府扮演服务型角色 。[7] 对于政府在人才集聚 中的作用，Olga(2002)通 虽然 目前人才集聚的研究有了一定的基础，但 过一个 “中心一外围”平衡模 型来说 明，城市 中集聚 当前的研究存在着下述两个问题 ：一是没有建立全 的产生不仅仅是 因为公司局域性不断增长的利润、 面系统 的政府角色定位概念 ，只是就其 中某一方面 交通成本以及劳动力流动性 的相互作用，地方政府 发表了 自己的观点 ；二是没有就政府角色定位的决 作为经济中介人通过对教育投资使得人力资源的经 定机理进行深入分析 。因此 ，当前的研究更偏重于 济外在性 内在化 ，从而地方政府有机会在集聚中起 理论层面，而缺少对实际情况 的分析 。本文先在分 到应有的推进作用 。_1李芸、邢华鉴于人才集聚与产 析国外政府在人才集聚中的角色定位 、总结 国内地 业集聚存在的密切相关性 ，从人才集聚产业集聚 同 方政府在人才集聚中成功经验 的基础上，提 出政府 时出发研究地方政府在吸引