地方政府职能转变与公共服务能力提升.pdfVIP

维普资讯 时代经贸 2008年 1月 第6卷 总第91期 地方政府职能转变与公共服务能力提升 魏珂 林莉 (燕山大学经济管理学院 河北 秦皇岛 066004) 【摘要】 近年来我国地方政府在加强公共服务实践中进行了积极的探索，公共服务能力不断提高，但同经济社 会发展对于公共服务的要求还有一定的差距。本文从地方政府提供公共服务的职能及能力现状出发，通过对影 响我 国地方政府公共服务的因素分析，提 出我国地方政府提升其公共服务能力的路径。 【关键词】 地方政府 公共服务 政府职能 国际经验表明，经济发展到人均国内生产总值 1000美元到 保持社会的稳定。②向社会提供公共物品和社会性的管理 ；③在 3000美元水平的时候 ，对于发展中国家来说是现代化进程中一个 生态环境保护上为公众提供环境产品和服务，建立城市环保基础 非常关键的阶段。2003年我国人均国内生产总值 (GDP)首次突破 设施，进行生态环境建设和保护 ；④维护社会治安，以保证社会的 1000美元 ，预计到2020年达到人均 3000美元的水平。在这一经 健康、文明、有序。服务职能的定位和服务意识的建立在某种程度 济和社会发展的关键时期 ，政府的作用至关重要。地方政府是一 上左右着地方政府公共服务能力的实现程度。 个国家政治制度的重要组成部分 ，明确地方政府的公共服务职能， 只有明确各级地方政府的职能定位 ，将为社会提供公共产品 提升地方政府公共服务能力对于构建和谐社会具有积极意义。 和服务作为地方各级政府 的核心职能，才能切实将主要精力用在 1 地方政府职能转变 公共产品与服务供给的薄弱环节上。确立地方政府公共服务的职 我国社会正处于转型之中，只有明确界定各级政府 的职能，才 能定位，提高地方政府公共服务意识，是提升地方政府公共服务能 能形成政府与社会良性互动的善治的社会治理结构。世界银行将 力的前提。 政府的基本职能按照政府能力不同所能承担的多少划分为三个层 2 我国地方政府公共服务能力总体现状 次(见表 1)。 从政府职能的角度看，政府能力是一个政府在实现 自己职能、 表 1 政府的基本职能层次 从事某项活动过程中所拥有的资源、能量。地方政府公共服务能 、＼ 本功能 力是地方政府在提供公共产品和服务时所具备的内部条件和内在 解决镥场失灵阕题 促进社会公乎 职能 可能性。总体来说，我国地方政府的公共服务能力在不断提高，但 。 。 — 一 小 提供纯粹公共耪品： 保护穷人： 是同经济社会发展对于公共服务的要求还有一定的差距 ，还存在 职 反贫爵}划卜 很多问题。具体表现在： 审 能 国防；法律和秩序；财产所有权；宏观经挤管理；公共医疗卫生 硒 捎除疾病 2．1 我国基本公共服务综合绩效整