村级公共品供给主体多元化研究.pdfVIP

第 期 总第 期 财 经 论 丛 年 月 村级公共品供给主体多元化研究 王奎泉 赵玲玲 浙江财经大学财政与公共管理学院 浙江 杭州 摘 要 在计划到市场 人民公社到村民自治 小农经济到城镇化的转型期 村级公 共品的供给主体虽有诸多变化 且多能实现帕累托改进 但这远不能满足当前村级公共品的 有效供给 鉴于此 并结合相关博弈理论分析及当前村级组织发展现状 本文提出了实现村 级公共品供给主体多元化的观点 即通过相关制度要求及政策激励 将村级组织引入到村级 公共品供给主体当中 通过分析表明 这不仅有助于避免因现实中村民个体的 搭便车 行 为而存在的效率损失 而且也有助于村级组织的进一步完善 最终实现农村全方位的发展 关键词 村级公共品 供给主体 村级组织 博弈 中图分类号 文献标识码 文章编号 一 引 言 新中国建立以后 我国村级公共品的供给机制不断变迁完善 如从人民公社时期村集体组织自 行供给 到家庭联产承包责任制改革后的主要由乡镇政府及村委会共同组织并提供农村公共品 到 农村税费改革后农村公共品实现公共财政统筹 再到现阶段受政府财力的限制 地方政府及官员 城市偏好 的影响而采取的村级公益事业 一事一议 筹资筹劳 供给 但即便如此 仍存在 诸多问题 而其中之一即是 由于村级公共品的非排他属性 作为理性经济人的村民必然会隐藏真 实的需求偏好以寻求 搭便车 的机会 从而导致村级公共品供给流产 鉴于此 本文认为 如要完善村级公共品供给机制 首要的任务就是如何优化村民内部之间的 博弈结果 包括村民对村级公共品的需求偏好是否真实表达其供给意愿 其原因 村级公共品 供求失衡与否取决于村民需求偏好的表达 村集体或村民是村级公共品 一事一议 筹资筹 劳 必需的供给主体 即便是财政奖补 也需要按照规定 满足村民筹资 村集体投入 社会捐 赠资金到账等开工条件后 才有资格提出申请 如 年中央财政小型农田水利设施建设补助 专项资金项目 明确要求 农民有积极性 愿意投工投劳参与工程建设 村委会或农民用水合作 组织健全 具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力 二 简单博弈模型分析 一一次性博弈模型分析 本文以村民合作修整道路为例来说明村民内部之间的博弈结果对村级公共品供给的影响 收稿日期 基金项目 教育部人文社科一般项目 作者简介 王奎泉 男 浙江义乌人 浙江财经大学财政与公共管理学院教授 赵玲玲 女 河北衡水人 浙江财经大学财 政与公共管理学院硕士生 财经论丛 年第 期 现假设村民 两人 欲合作修整门前道路 他们都有两种策略可以选择 合作或者不合 作 其中 村民 都是理性的 他们可以从整修好的道路中获得的总收益分别为 修整道路成本为 如果合作 那么他们各自承担的成本比例分别为 如图所示 村民 的博弈结果会有以下四种情况 甲村民 合 作 两人的净收益组合为 乙村民合作而村民不合作 两人的净收益 组合为 丙 村民 合作而村民 不合作 两人的净收益组合为 丁村民 都不合作 两人的净收益组合为 当 时 就村民 而 言 如果村民选择合作 村民会因为不合作得 到的收益 大于合作得到的收益 而选 择不合作 如果村民选择不合作 村民 同样会 因为不合作的收益 大于合作的收益 而 选择不合作 即无论村民如何选择 村民都会 选择占有策略 不合作 而就村民而言 虽然 村民确定选择 搭便车 策略而不合作 村民 也会因为合作的收益 大于不合作的收益 图 村民 修整道路的静态博弈分析图 而选择合作 最终 具有 智猪博弈 特点的 村民 的博弈均衡解即是不合作 合作 即道路完全由村民修整 同理 当 时 则完全由村民修整 在现实村级公共品的供给中 智猪博弈 确有存在 如农 民专业合作社 的建立 就一般村民而言 农民专业合作社固然对其有益 但实难弥补其因此而分 担的成本与风险 因此 一般村民大多会选择不合作 或消极对待 而就农业经营规模大的村民而 言 农民专业合作社给其带来利益较大 足以弥补其分担的成本与风险 因此 即便一般村民不参 加 农业大户也会积极创建农民专业合作社 当 时 很显然 无论村民选择合作还是不合作 村民都会选择 不合作 因此不合作是村民的占优策略 同理 对于村民 不合作也是其占优策略 因此 在 这种情况下 村民 将陷入囚徒困境 即博弈的均衡解为不合作 不合作 道路得不到修 整 这种现象在现实村级公共品的供给中大量存在 相比较而言 智猪博弈的非合作均衡