行政决策法治化之检视.pdfVIP

云南行政学院学报 2008年第6期 行政决策法治化之检视 陈 军 (韶关学院法学院，广东 韶关，512005) 摘 要：法治实践过程中，我国行政决策法治化还存在诸多缺陷。行政决策作为行政活动的一种，从法治理论上说，应 实现法治化。加强行政决策基本理论研究、导入协商民主、健全行政决策法律责任追究机制、实现行政决策程序法治化 是建构我国行政决策法治化的基本路径。 关键词：行政决策；法治化；路径 中图分类号：D601 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681(2008)06—0059—05 作者简介：陈军 (1974一)，男，汉族，河南固始人，讲师，苏州大学法学院博士研究生 研究方向：宪法与行政法 行政 决策作为公共 决策 的一种重要形式 ，属于 [2]。但在行政机关具体 实施行 政 管理 的过程 中， 一 项行政活动 。根据现代法治 的精神和理念 ，行政 行政 的决策过程往往 被 定位为专属 于行 政裁量 的 活动必须接受宪法 和法律 的支配与制约 ，也就是说 领域 ，形成 了较为独特 的行政 运作机制 ，排斥行政 行政决 策应 接 受法 治 的支配 与制 约 ，应 实 现法治 法治主义 的适用 。随着法治政府进程 的发展 ，越来 化 。2004年 3月 ，国务 院颁发 《全 面推进依法行政 越 多的行政学 的 问题进人 了行政法学 的研 究视野 。 实施纲要 》对行政 决策 的法治化做 了明确 的规范 ， 但 目前 ，行政 法学 中对行政 决 策研 究很少涉 足 ，行 提 出经过十年左右坚持不懈 的努力 ，基本 实现建设 政决策及其原理 的行 政法理论研 究几乎 处于空 白 法治政府 的 目标 。经过几年 的法治实践 ，我 国行政 状态 ，行政 法学 教科 书也 没有 关 于行政 决策 的章 决策法治化虽然取得 了很大成就 ，但法治实践 中还 节 。行政决策 的主体 、行政决策 主体 的权 限、行政 存在着诸 多 问题 。行政 决策作为行政 管理 的中心 ， 决策法律程序 、行政 决策法律 责任追究机 制等行政 大多数 学 者从行政 决策 效率 出发 ，要 求 实现行政 管 决策 方 面基本 的法 律 问题 尚需进 一步 研究 。 理 的科 学化 ，而行政 决 策 的法 治化 易被 忽视 。因 (二)行政决策法定程序不够规范 此 ，行政决策法治化 尚需进一步探讨和完善 。 现代法治理 念之一要求行 政权力 的行 使和运 一 、 行政决策法治化之纰漏 用要受到行政程序 的规范和制约 ，防止行政权力 的 (一)行政决策法治理论研究薄弱 滥用和保 障行政相 对人 的合法 权益 。行 政 决策就 行政决策是现代行政管理 的一项重要 内容 ，通 是运用和行使行政权力 的过程和结果 ，但 目前 中国 常是指 国家行政机关为履行 自己的职 能 ，在行政职 行政决 策 尚未 建立起 严谨 的程 序 和完整 的规 范 。 权 范 围 内，按照法定程序就 国民经济和社会发展决 不少政府部 门和基层行政 决 策者往往不经过 扎实 策 、预算 、国家 和社 会发展事 务 、立法 事务 、重要 政 的调查 、认真 的分析 、充分 的讨论 和缜密 的论证作 策 的制定 、重要建设项 目等所作 的调研 、论证 、选择 出行政 决策 ，结果 由行政首长 “拍着脑袋做 决定 ，拍 及决定 的活动或过程 [1]。行政 决策 曾主要是行政 着胸脯表决心 ，拍着屁股推 责任 ”的主观 决策 、重复 学研究的对象 ，并 非传统行政法研究的范畴。大致 决策 、错误决策时有发生 [3]。行政决 策程 序法治