建立“连民心恳谈室”积极探索新时期信访工作新机制.pdfVIP

社会管理创新文集 —●■●———————■●————●■■■—一IIII u nl一．。 建立“连民心恳谈室积极探索新时期信访工作新机制 门头沟区社会治安综合治理委员会办公室 为做好新时期维护社会稳定工作，妥善化解各类矛盾纠纷，及时获取、反馈民意，有效解决群 众反映强烈的热点、难点问题，围绕构建社会主义和谐社会和维护首都安全稳定的大局，门头沟区 委、区政府认真学习贯彻国务院《信访条例》，积极探索新时期基层信访工作的新思路、新途径和新 方法，结合地区实际情况，自2006年5月开始，在全区177个村和99个社区逐步建立了“连民心 恳谈室”，在党和政府与群众之间架起了一座双向沟通的“连心桥”。通过这座“连心桥”，将大量的 矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽状态，为我区推进现代化生态新区建设创造了平安和谐的社会环 境。国家信访局、市信访办对此做法给予充分肯定。2010年6月，北京市召开全市信访业务交流工 作会议，在全市推广了门头沟区“连民心恳谈室”的做法。 一、“连民心恳谈室的概况 (一)“连民心恳谈室”的含义。“连民心恳谈室”是指通过在各社区、村设立专门恳谈场所， 健全恳谈制度，配备专职人员负责接待，认真做好恳谈记录并及时答复处理结果，构建维护稳定、 化解矛盾的第一道防线。 (二)“连民心恳谈室”的由来。“连民心恳谈室”始建于门头沟区大峪街道。大峪街道地处 区委、区政府所在地，辖区居民8万多人。人口密度大，社会单位多，外省市来京人员多，人员构 成复杂，呈现出信访工作量大、难度大、热点多、不稳定因素多的态势，确保安全稳定始终是大峪 街道开展各项工作的重中之重。2005年9月，结合开展保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻国 务院新颁布的《信访条例》，大峪街道工委通过总结永新社区试点的成功经验，在辖区39个社区建 立了“连民心恳谈室”，拓宽了群众信访渠道，搭建了解民意、化解矛盾、构建和谐的新窗口。 “连民心恳谈室”深受社区居民群众的欢迎。大量矛盾纠纷在恳谈室中得到了妥善解决。据调 查，前来恳谈的群众中年龄最大的82岁。最小的12岁。“连民心恳谈室”的建立使基层信访量大幅 度减少，如2005年大峪街道信访量同比下降了98％，全年未发生到区以上越级集体访。为此，2006 年5月，区委、区政府召开了“连民心恳谈室”工作经验现场交流会，在全区进行了推广，形成了 具有地区特色的基层社会矛盾调处网络，实现了信访工作的新突破。 (三)建立“连民心恳谈室”的意义。“连民心恳谈室”的建立，为广大群众提供一个倾诉苦衷、 发泄怨气、解除烦恼、寻求帮助的场所。通过“连民心恳谈室”，充分发挥基层党组织政治核心作用， 努力为人民群众办实事、办好事，真心实意解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使基层 党组织成为吸引入、帮助人、感化人、教育人、团结人的基层组织，迸一步密切了党群、干群关系， 从而使信访工作在基层村居得到了延伸。通过“连民心恳谈室”，及时宣传党的路线方针政策以及《信 访条例》等法律法规，使群众多了一条了解党的方针政策、参与村居事务、实施群众监督、向党组 织建言献策的渠道。原来群众带有疑虑、容易引发的矛盾，在恳谈中得到了有效解决，逐渐破除了 党与群众间的“隔心墙”，群众成为发展各项事业的“参谋员、监督员、宣传员”。 二、“连民心恳谈室”的组织机构 (一)建立镇街、村居两级领导组织。全区g个镇、4个街道均成立了由党(工)委书记任 组长，纪委书记任副组长，其他副职领导为成员的镇街连民心恳谈工作领导小组，领导小组下设办 公室在纪检办，具体负责连民心恳谈工作的日常事务。各村、社区成立了由党支部书记为组长的村、 社区“连民心恳谈”领导小组。 (二)完善恳谈室接待人员配备。全区277个村居“连民心恳谈室”，均设立专门的恳谈场所， 由党支部书记、主任及村居委会干部负责组织恳谈和接待工作，并聘请村、社区内的老党员、老干 部、退休教师等担任“连民心恳谈室”工作人员。 37l 0 首部综治论坛·201 …n搿墒蛐曲黛__———————————●——●●———■■■■■—■■■■■—■—————■■——■●■———■———■一 (三)充实“连民心恳谈室