流动人口增长与首都发展相协调问题研究--一个城市规划的视角.pdfVIP

}I会杵理创新文集 ●■■■■■■■●■■■●●●■■■■■■●■■■■■■●■■■■■■■■■■■■●■■●■●■■■■■■●■●■■R_■■●帆w 流动人口增长与首都发展相协调问题研究 ——一个城市规划的视角 北承市规划垂必会 战*开做以来，首都现代化建设的个‘|人注IlffJ特J。i，就是流动人u1成为推动首都经济社会 发艘的幔盟动力。与此同时，流动人u义成为制约片都城i|『发展的一个瓶颈问题。对I‘上述问趔， 无论是北京一H各级党委政府及其部f】，还是对北京技腱卜以关注的夸家学菁，部倾注r大罱的心血 加以破解，fI=l这些研宄离问题的解决还有相当_人的趴离。本文试H从另外一个视角，即城lH规划的 视角加以探讨这个问题。我们认为，建构流动人r1增k。J北京城市发展的悱调机制，对于首都科。} 发展其有极其重要的意义。 一、北京流动人口的现状、特点与发展趋势 截军2008年年底，北京常住人口达到1695万人。，其中北京广籍人口12299万人，外柬流动 人【]4651万人，占常住人口的比重为271％。从1998年至2008年的10年问，北京流动人u总数 I III 32万人增长至4651玎人，增长丫38倍，年均增疑约333万人，年均增长率逃到134％。北 京流动人口事尘I．L二成为本市实有人¨的·程竖自【成州分，并成为“：经济社会发展叶】发拍!雨坚影响的 庞人社会群体。 北京常住人口总量迅速增长 咖㈣伽瑚㈣啪啪枷抛。 ㈣■●■■I ㈣●■■■■■ ㈨■■●■■I ㈨tl●I 一■■■■I 一■■■■- 婴■■■■■I ㈣■■■■■I 图 ’i嚣警：i黧瓣：：i勰嬲篙勰l鬏翟裂鬻种活洲¨“币包括在京附懈和港漶白 2北求rli统计埘：‘』匕柬市2008年州K经济和社金鞋腥统cf公报》2009。 285 首都综治论坛·2010 ≈《■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■●■■■■■■■■■■■■■■■●●●●■■■■●■■■一 年份 总人口(月人) 城镇J1籍人口(万人)外来流动人口(万人) 数据来源：北京2001--2008年度统计年罄 (一)北京流动人Ifl主要特点。 从人口结构看，流动人口平均文化水平较低。在流动人u总数中，劳动适龄人口占绝对多数 达到988％。在文化程度E，初中以下的占821％；高中及中譬技校的占133％；大专以上的占46％ 图2劳动适年龄人口素质比例图 在区域分布上。流动人口在本市分布并不均衡，随着城市改造进程的加快和区域功能定位的逐 步明确，流动人口以城市功能拓展区为主。并快速向城市发展新区聚居，呈现由城市中心向外扩展 的趋势。城市功能拓展区(朝、海、丰、石)流动人口规模占全市流动人口总数的57％，所占比重 为近10年来最低点。城市发展新区(大、通、顺、昌、房)占全市流动人口总数的319％，所占比 重10年间}升了一倍；同时，城市功能核心区和生态涵养区流动人口占全市流动人口比例分别为 7 3％和38％，基本保持平稳。 从人口比例上，有些地区出现人口倒挂现象。截至2008年6月底，全市户籍人口和流动人口比 例约为26：I，其中朝阳、丰台、大辨、昌平四区的流动人口数量均超过了该辖区户籍人口数量， 形成r“人口倒挂”现象。 在居住形态t，流动人口在京居住时间延长，居住形态趋于稳定。长期扎根、定居北京的意愿 明显，举家迁移来京的流动人口数量增加．事实移民倾向更加明显，部分流动人u在京有了比较稳 ：8爹据来源：北京市公安局统计文件 }I：会僻理创新文架 ●■■■■■■■●■■■■■■■■■■■■■■●■■■■■●■■■■■■■●■■■■●●●_●■■■■●■--___dmd… 址的I：作、m