建设法规 教学课件 作者 张健为行政管理法规 工程建设程序法规.pptVIP

1. 工程建设程序法规 本节基本内容： 1.了解我国工程建设程序的概念 2.熟悉工程建设程序阶段和环节的划分 3.掌握工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的工作内容 4.工程建设项目得可行性研究 5.工程建设项目报建管理 我国基本建设程序 工程建设程序 工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。 基本建设程序指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。 我国基本建设 程序最初是1952年政务院正式颁布的，基本上是苏联管理模式和方法的翻版。 1.1工程建设程序阶段的划分 工程建设前期阶段的内容 工程建设前期阶段即决策分析阶段，这一阶段主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。对投资者来讲，这是进行战略决策，它将从根本上决定其投资效益，因此是十分重要的。 投资意向 投资机会分析 项目建议书 可行性研究 审批立项 1.2工程建设前期阶段及准备阶段的内容 工程建设准备阶段的内容 工程建设准备是为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。 规划 获取土地使用权 拆迁 报建 工程承发包 工程建设实施阶段的内容 工程勘察设计（两阶段设计和三阶段设计） 施工准备（技术、物质准备和取得开工许可证） 工程施工 生产准备 工程竣工验收与保修阶段的内容 （1）工程竣工验收的条件 完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保证书。 工程竣工验收与保修阶段的内容 （2）工程保修 工程竣工验收交付使用后，在保修期限内，承包单位要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任。 （3）投资后评价 建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。 1.3 建设项目可行性研究 在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。 可行性研究必须从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。 1.3 建设项目可行性研究 可行性研究自20世纪30年代美国开发田纳 西河流域时开始采用以后，已逐步形成一套较 为完整的理论、程序和方法。 1978年联合国工业发展组织编制了《工业 可行性研究编制手册》。 1980年，该组织与阿拉伯国家工业发展中 心共同编辑《工业项目评价手册》。 中国从1982年开始，已将可行性研究列为 基本建设中的一项重要程序。 可行性研究大体可分为三个大的方面：工艺技术、市场需求、财务经济状况。 1.3 建设项目可行性研究 可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部分。 项目立项后必须进行可行性研究，编制和报批可行性研究报告。 可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。 可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制。 1.3 建设项目可行性研究 一、可行性研究的作用????工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。 社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。??? 1.3 建设项目可行性研究 ?批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。 凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。 银行或国家有关部门通过对可