建设法规 教学课件 作者 张健为行政管理法规 工程建设监理制度.pptVIP

建 筑 法 建筑法 一、工程建设监理制度 二、工程建设监理理论基础和现阶段的特点 1. 工程建设监理制产生的背景 建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而进入全面推行阶段。 监理概念要点 工程建设监理的行为主体——具有相应资质的工程监理企业；监理不同于建设行政主管部门的监督管理，不同于总包单位对分包单位的监督管理。 工程建设监理实施的前提——建设单位的委托和授权；与建设单位订立书面委托监理合同。 3.工程建设监理的性质 服务性——协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。 科学性——工程监理企业由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要有积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。 独立性——监理单位在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 公正性 ——要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。 4. 工程建设监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化。 工程建设监理范围 （1）工程范围 《建设工程监理范围和规模标准规定》下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。 （2）阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。 6.2工程监理的依据 工程建设监理的依据（具体内容见课本P76） （1）工程建设文件 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同； 二. 工程建设监理理论基础和现阶段的特点 1.工程建设监理的理论基础 2.工程建设监理的特点 1.工程建设监理的理论基础 我国的工程建设监理所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学，还充分考虑了FIDIC合同条件对工程师作为独立、公正的第三方的要求及其对承建单位严格、细致的监督和检查。 * * 一 . 工程建设监理制度 1.工程建设监理制产生的背景 2.工程建设监理的概念 3.工程建设监理的性质 4.工程建设监理的作用 5.工程建设强制监理的范围 6. 依据、内容、权限 2.工程建设监理的概念 工程建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托，依据国家有关法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程合同和建设工程委托监理合同，对工程建设实施的专业化监督和管理。 5. 工程建设强制监理的范围 （一）国家重点建设工程 （二）大中型公用事业工程 （三）成片开发建设的住宅小区工程 （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 （五）国家规定必须实行监理的其他工程 6.工程监理的依据、内容和权限 工程监理的内容： “三控制”：质量、工期和资金 “两管理”：合同管理和信息管理 “一协调”：参与工程建设各方工作关系 6.1工程监理的内容 6.3工程监理的权限 　　　（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 　　　（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。