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高 教 探 索 2008年第6期 HigherEducation Exploration 论高等教育质量的治本之策 邹晓平 摘 要：对高等教育质量的关注不能只停留在理念的天空，也不能埋头于那些量化细节和教学管理条规的 修补。解决 目前在教学计划、质量标准、教师评价制度等关乎教育质量的关键环节上存在的主要问题，仅有院 校治标是远远不够的，尤其需要政府治本，调整政府的高等教育管理政策。最重要的治本之策是参照国际通行 做法遴选校长，给学校充分的、法治化的、可以落到实处的办学 自主权。 对高等教育质量，不管是理论研究还是过程管 的设计者、学习者、管理者的主要是人力资本理论，课 理，教学计划、质量标准、教师评价、条件保障等 程的目标指向是 “现时有用”。被边缘化的是建立一个 关键性环节都很重要，但是如果我们试图以科层制 民主法治社会的信念和能力需要，构建一个较高品位 的权力，精确量化的 科“学”指标体系，类似工业 内心世界的精神和物质生活方式需要。必须承认，在 生产过程的管理模式，来控制或提高教育质量，多 强大的市场经济力量和谋生本能的作用下 ，用大讨论 半会事与愿违。人的精神存在，人的主观能动性， 的方式从根本上解决这个问题的可能性不大。但如果 人与人之间的相互作用等等都是实证和还原的自然 这样的根本性问题不解决，高等教育就会走向高级训 科学方法无能为力的。仅靠行政权力难以实现高等 练，就会在得到技术质量的同时失去教育质量 ，在得 教育的多样化。回避那些我们今天不愿或不敢触动 到越来越精巧且利润丰厚的技术产品的同时失去必 的实质性问题 ，试图探索出一条捷径 ，一种可供大 要的社会进步。辛辛苦苦的高等教育很可能培养一批 量复制的模式，一套一劳永逸的解决方案，在这样 没有社会责任感的专才，找不到幸福感的富翁 ，十年、 的思路下，我们为提高高等教育质量做了很多工作 ， 八年后的失业大军，受过高等教育却进入不了现代文 产生了很多纸上的经验，但无法令人满意。 明的另类。我们的社会进步将在文化层面严重受阻。 一 、 教学计划 ：根本何在? 这样的高等院校 “质量”越高，对社会的危害可能越 教学计划是大学理念的集中体现，也是教学管理 大。这正是 目前众多不 良社会现象反复提醒我们的。 行为的逻辑起点。对一些包含在教学计划中的错误实 从教学计划开始，高等教育的过程必须始终坚持 行规范、严格的教学过程管理，即使不误人子弟，也难 “以人为本”，但是怎样协调作为个体的人 ，作为群体 免流于形式。如果这个错误是根本性的，则后面的认 的人和作为类的人在教育中的目标地位?怎样确立作 真也就失去了意义。尽管在制订教学计划时教务处一 为人力的资本和作为生命主体与社会构成的根本之 般会发出一个很正确的、叫做 “指导原则”的文件 ，但 相互关系?这是高等教育质量的根基。关注教育质量 具体到院系的课程设计者还是从 “需要”开始——学 必须下大气力从教什么开始，相比这个基础，制度化 科知识系统性的需要、教师工作量的需要、学生职业 的管理尚在其次。在课程体系设计时，以下原则应该 的需要。学生选课时还要考虑学分取得的难度，对未 有更长远的合理性。(1)知识的结构比知识的数量更 来职业的有用性，上课的时间和空间的可能性 (其实 重要：(2)自由地运用脑袋的能力比灵巧地使用双手 质是学校控制教学直接成本的需要)。普通院校同一 的能力