推进行政事业单位国有资产管理改革研究.pdfVIP

推进行政事业单位 ziChArtG．咖KfZ1资产管理 国有资产管理改革研究 一 李百超 孙兆宏 行政事业单位国有 资产 ，是确 产的安全和完整，维护资产所有者和 盘活存量资产 ，按标准 配置增置的办 保政府政务正常运转和政府向公众 使用者的合法权利。 法 ，统一管理、统一调 配、统一购置 提供 公共服务 必备的物质 基础 ．是 三是建立统计 报告制度。各单 (政府采购 )，从而公平办公条件 ，从 国有资产 的重要组成部分。管好行 位应在清产核资和产权登记的基础 制度上解决行政事业不讲成本，目前 政事业单位的国有资产 ，既是提高 上 ，完善 国有资产账、表 、报告和资 存在的办公用房越建越多、标；隹越来 政府行政效率和减少政府行政成本 产档案等管理制度。及时准确地反 越豪华 ，车辆档次越配越 高、数量越 中迫切需要解决 的问题 ，也是当今 映国有资产 的增减和分布以及存量 来越多和单位之间相互攀 比的奢靡 政府建设和深化经济体制改革的重 情况 ，对国有资产的 占有、使用 、购 之风 。 要举措。过去一个时期，一些地方和 置、变动、处置等基本情况做 出文字 六是规定资产购置、处置权限 单位 由于 只重视 经 营性 资产 的管 说明。并由财政部门统一印制填表， 和管理程序。大宗资产购置要 由单 理，大量行政事业单位的国有资产 定期向财政部门报送国有资产统计 位 申请、主管部门审核、财政部 门审 并未得到有效管理 ，不仅增加了行 报告 ，从而建立产权清晰、配置科 批，并列入部门预算 ，通过政府采购 政成本 ，造成大量的资产流 失和资 学、使用合理、处置规范、监督公正、 统一购置：大宗资产的处置 ，同样需 源浪费 ，而且影响了政府效率和社 真实准确 的国有资产管理制度 ，为 要单位申请、主管部门审核 ，并 由财 会公平 ，影响了政府形 象。因此 ，根 科学分配预算资金和准确评价资产 政部门(资产管理机构 )组织统一拍 据财政部 《行政单位国有资产管理 绩效提供可靠的依据。 卖，其收入纳入财政统一管理。 暂行办法》和 《事业单位国有资产管 四是建立单位 资产登记制度 二 、构建行政事业单位国有资 理暂行办法》，针对 当前行政事业单 对单位使用的、按现行会计制度规 产管理新体制 位 国有资产 管理 方面存在 的问题 ． 定构成 固定资产 的，应在清查 的基 行政事业单位 国有资产是由国 就如何推进行政事业单位 国有资产 础上进行登记，建立固定资产账、卡 家财政性资金、国家实物调拨或按 管理改革略抒己见 制度 ，做 到账 卡相 符、账实相 符、账 照国家规定组织收入形成的资产 ， 一 、 夯实行政事业单位国有资 账相符。对于新配置的资产，各单位 以及接受捐赠和经法律确认为国家 产管理基础 必须及时登记 、建卡 、设账 ，建立完 所有的资产。由于行政事业单位 国 一 是摸清底数 ，组织清产核 资 整的资产跟踪登记制度 有 资产不具有完整的资金链条 ，非 工作。可根据本级政府国有资产管 五是制定单位资产配置与定额 同于企业资产和经 营性资产 ，其价 理实际．由财政部门代表政府对所 标准。行政事业单位国有资产配置定 值补偿主要依靠财政供给或通过财 属行政事业单位 国有资产进行全面 额标准是国有资产管理 中的一个难 政预算资金来实现 ：大宗资产 的购 的清查。其主要 内容包括 基本情况 点，也是 国有资产管理的关键环节。 置 ，主要按照政府采购 的程序取得 。 调查、资产清查 、资产评估 、