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公司治理公则与国企党组织作用 1 2 3 王克勤 ，王亮,王红艳 （1.国务院国资委监事会，北京 100011； 2.中央财经大学会计学院，北京 100081； 3. 华宇世通投资管理咨询有限公司 北京 100080 ） [摘要]：从国有企业党组织地位和作用的演变历程看，党组织参与企业重大事项决策始 终是一个焦点问题。国企“三重一大”决策制度的执行情况，已作为企业领导人员经济责任审 计的重点事项，党风廉政建设责任制考核的重要内容，考察考核、及评价任免的重要依据。 确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特 征和本质要求，也是企业竞争力的有机组成部分。在具体实践中，作者针对目前国企改革面 临的新难点，选择多家央企的二级公司调研，以公司治理、及党建实务的视角，应用“嵌入 论”，探索了国有企业党组织与公司治理的结构关系和运行机制，提出了在央企“经营中心”与 “政治核心”科学协调下，通过“内外共治”将企业监督惩防体系植于公司经营管理体系之中。 [关键词]：公司治理；央企党建；三重一大；嵌入模式 伴随着国有企业领导体制大体经历的五个阶段演变，国企党组织参与公司重大问题决策 同样经历了一个曲折的发展过程。党的十五届四中全会明确提出法人治理结构是公司制的核 心，党的十六届三中全会再次强调要完善公司法人治理结构，近期全国国有企业党的建设工 1 [作者简介]王克勤（1958-），男，汉族，籍贯黑龙江林甸，中共党员，毕业于南开大学国际商学院、获工 商管理学博士（后），2005 年3 月取得高级国际财务管理师从业资格，现任国务院国资委监事会15 办主任 （正局级专职监事），从事研究方向：财务管理、公司治理、党建实务，如《嵌入论——基于中央企业党建 与公司治理结构相适应的机制研究》获得中国工业年鉴“中国经济技术论文金奖”（2006 年），《工程项目 当期监督实践》获得国有企业监事会工作办公室三等奖（2008 年），《中央企业嵌入党建的公司治理评价体 系研究》获得国务院国资委二等奖（2008 年），《中央企业金融衍生品风险管理的实例分析》获得第四届亚 太经济与金融论坛优秀论文（2010 年），联系电话 2王亮（1985-），男，汉族，籍贯黑龙江林甸，中共党员，毕业于澳洲国立大学商学院，获金融管理学硕士 学位，现为中央财经大学会计学院会计学博士研究生，主要研究方向：财务管理、金融管理、公司治理， 如《中国工业年鉴2005 年特刊——中国经济技术优秀论文》B 卷发表的《境外国有企业体制改革中“公司 治理冷淡”的研究》和《工业化、信息化、城镇化，“三化”内在互动性的辩证思考》（2006 年）分别获得 论文金奖；近期发表的《中央企业金融衍生品风险管理的实例分析》在第四届亚太经济与金融论坛评选为 优秀论文，联系电话，E-mail：MC.Anson@H。 作会议强调要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，要确立党组织在中国特色现代 国有企业制度中的政治核心地位。在国有企业深化改革发展的过程中，如何适应现代企业制 度新要求，不断深化国有企业党组织参与“三重一大”决策的体制机制，这是人们长期致力 于解决而没有完全解决的一个重大课题。 一、课题的背景 国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义 的重要力量。截止2009 年底，国资委系统监管的国有企业资产总额达到41.9 万亿元，实现 利润 1.3 万亿元，有32 家企业进入2010 年《财富》杂志世界500 强；2002 年至2009 年， 中央企业（以下简称央企）资产总额增长到21.1 万亿元，7 年累计实现利润4.7 万亿元， 上缴税金5.1 万亿元，进入世界500 强企业从6 家增加到30 家。 改革开放３０年来,国有企业发展历程表明，党建工作始终是国有企业的独特政治资源， 是企业核心竞争力的有机组成部分，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征①。目 前,央企党员总数已发展到442 万多人，党组织达到22.8 万个；19 家央企开展外派董事和 独立董事制度试点后，有9 家企业的纪委书记（纪检组组长）进入董事会；在121 户央