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规划国土管理图文办公系统的设计与实现 郭仁忠 杨成韫 彭子风荣 芳 (深圳市规划国土信息中心518031) 摘要本文主要阐述根据探圳市规划国土管理业务情况，进行面向规划国土业务管理的图文办 公系统的设计与实现。该系统集规划国土业务功能于一体．信息集成、数据共享。同时利用GIS与OA 系统集成。提供空问数据与非空问数据处理、事务管理等功能。系统采用分布式设计．运行于由七十局 域网构成的广域罔上，并初步实现无纸化办公。 关奠词规划国土办公自动化地理信息系统分布式设计 一、引言 随着信息技术应用的普及和深入。具备辅助日常业务办公功能的信息系统在政府部门的作用 日益突出。在规划国土管理工作中．涉及大量的规划、土地、基础测绘资料等图形和文本数据。必须 采用现代办公自动化技术才能达到高效准确的目标。在此背景下我们设计开发了面向深圳市规划 国土局业务管理的深圳市规划国土信息系统(SUPLIS)，包括办文、土地、规划、测绘地籍、产权、建 筑报建、房地产市场管理等图文办公子系统。 SUPLIS是一个面向全局业务的集成化分布式信息系统。它的集成化主要体现在两方面：首 先。它包容深圳市规划国土局的规划管理、土地管理、建筑报建、房地产权管理、测绘地籍管理等各 方面业务，信息集成，数据共享，业务流程融为一体；其次，它集MIS、GIS和OA于一体，提供业务 处理、空间数据处理、事务管理等多种功能。它的分布式则是由深圳市规划国土局的三级垂直管理 体系所决定的。目前系统已运行于该局由七个局域网构成的广域网上。本文就SUPLIS图文办公 系统设计、实现与应用的有关情况作基本介绍。 二、系统总体设计 深圳市规划国土局是深圳市政府主管全市城市规划、国土和房地产权及其市场的主要职能部 门。行政上采取市局——分局——管理所三级管理体制。其主要职能包括全市各级规划、城市设计 与建筑报建管理。土地用地申请审批、出让和开发利用管理，房地产权登记及市场管理，基础溯绘和 地籍管理，以及地名管理等。 深圳市规划国土信息系统的应用目标是在深圳市规划国土局范围内形成以计算机软硬件为支 持工具、以全局业务所包含的空间信息和非空间信息为数据资源的高效运作体系。具体地说，是使 规划国土局业务人员通过计算机办文并处理业务数据，实现各部门数据共享，且在市局——分局 ——管理所之间通过联网实现三级管理功能[1]。 SUPLIS图文办公系统中．规划、土地、测绘地籍、征地等系统的功能实现分别由负责图形处理 41 成，产权、建筑报建等系统主要由办公自动化系统完成。SUPI。IS—GIS主要执行图形查询与图文 数据更新、制图，SUPLIS—OA执行纯属性数据的查询、更新与报表等工作。根据部门及业务功能 的划分．SUPLIS分成几个子系统．具体结构如图1。 图1 SUPLIS组成结构图 其中办文部分主要进行文件(任务)的受理、分配、承办与转发、督办以及公告等，它不是一个独 立的子系统。而是主体业务系统中各子系统集成的中枢。根据该局业务流程的规定，以办文号为主 线，由办文系统将各子系统集成为一个整体。不同部门的不同工作岗位的公文人员在登录后。系统 根据有关业务权限的设定，自动裁减为一个适当的子系统供用户使用。因此图1中的子系统的划 分仅是一个逻辑区分。一个具体用户对系统的应用受制于他的权限。、 各图文办公子系统的主要功能分别为：规划管理包括从总体规划到法定图则的各种规划资料 的管理。各种专题图件、规划设计说明及规划指标、规划审批资料查询。为规划审批、决策、分析提供 信息服务等l建筑设计管理包括各阶段报建文档审批管理，查阅有关文档和有关图形信息；土地管 理包括用地申请的处理和批复．宗地地价自动测算，编制土地使用权出让合同书，辅助土地出让的 划界定坐标．与土地有关的各类信息的查询．制作方案圈等；产权管理包括土地初始登记，房产初始 登记。产权二级、三级转移登记，产权变更登记．产权抵押登记，产权查封登记，补发产权证，产权查 档、统计功能等；测绘地籍管理包括各种测绘资料与数据更新管理，地界放点与测点、房屋建筑面积 查丈、工程验线、建设工程竣工测量等地籍测量管理．宗地与界址点自动编号、初始地籍登记、日常 地籍维护、地籍报表等；地名管理主要是对全市地名命名的审批，