淮河流域水资源与水环境安全对策研究.pdfVIP

!鲞塑窭堡垄童塑皇壅受煎塞全塑童旦窒1285 淮河流域水资源与水环境安全对策研究 杨峰。 郝正洪刘军祥 (河南省豫东水利工程管理局 开封475000) 摘 要 永资源与水环境安空是永安垒研究的一个重要方面，也是实现可持续发展的必要条件。本文概 括了目前淮河流域面临的主要水资源和水环境问题——水资源短缺、水体污染以及洪涝灾害频繁问题， 分析了它们形成的主要原因，并进一步研究了实现水资挥和水环境安全的对策和措施。 关键词 淮河流域 水资源 水环境 主要问趣 安全对策 一、流域概况 淮河流域地处我国东部，介于长扛和黄河两大流域之间，流域面积27万km2，以废黄河为界， 分淮河及沂沭泗河两大水系，流域面积分别为19万km2和8万km2；包括湖北、河南、安徽、江 苏、山东5省40个市，拥有人口1．65亿，平均人口密度为611人／km2．居各大江河流域人口密 度之首；耕地面积1300多万hm2，粮食、棉花产量分别占全国的1／6和1／4，是我国重要的粮棉 基地。此外，淮河流域矿产资源丰富，以占全国近1／lO的煤炭产量和发电装机总量，成为华东、 华中两大经济区的重要能源基地。由此可见，淮河流域在我国的工农业生产中占有举足轻重的 地位。 过去，淮河流域山清水秀，沿岸人民素以“淮上人家”自豪，盛传“走千走万，不如淮河两 岸”美誉。但随着经济的发展、乡镇工业的崛起、城镇化的加速和消费指数的上升以及水污染的影 响等，淮河流域水资源供需矛盾日渐突出。20世纪70年代以后，随着工农业生产的发展和城市人 口的增加，水污染现象日益加剧，恶性污染事故发生频率愈来愈高．周期愈来愈短，影响持续时间 越来越长，污染损失和危害越来越严重，纠纷愈演愈烈，已危及淮河流域千百万人民的基本生存条 件和经济发展基础，成为制约流域社会经济发展的主要障碍。 二、水资源与水环境面临的主要问题 1．缺水问题 淮河流域是水资源非常缺乏的地区。全流域多年年平均水资源总量为854亿m3，其中地表水 全国平均值的1／5。全流域各类水资源工程的总供水能力为500亿m3，在保证率50％、75％和 95蹦的年份，可供水量仅及需水量的76％、71％和52％。同时又因为现有水利工程拦蓄能力有限， 一些地方擅自围垦，使原有的湖泊、河道水域面积缩小，御洪抗旱能力下降。再者，由于在干旱期 间上游的关闸断流，造成了中下游无水可用的局面。淮河流域在平水年份缺水12亿m3，中等干旱 -杨峰，河南省豫东水利工程管理局，工程师，主要从事水资源研究与管理工作 286 1△蕉造塞! 年份缺水40亿rn3，特枯年份在节约用水的前提下，缺水114亿m3以上。 随着人口的进一步增长、城镇化率的提高和国民经济的不断发展，对水的需求将不断增加，而 淮河流域总供水能力、节水潜力增加有限，水资源需求与供给之间的缺口越来越大。根据测算，在 考虑当地水资源挖潜、污水处理利用和节水的条件下，2030年淮河流域在保证率为50％、75％、 840亿m3，缺水量在80亿～330亿m3。在遇到连续干旱年份，淮河流域水资源的供需缺口将会更 大。水资源短缺将成为21世纪淮河流域经济发展的莺要制约因素。 2．水污染问题 淮河是中国七大水系中污染最严重的河流之一。淮河流域废水的排放量比较大，远远超过了现 状年的水环境承载能力，造成了严重的水环境污染局面。 淮河流域水污染开始于20世纪70年代的后期。进入80年代后，随着经济快速发展和城市化 进程的加快，水污染逐渐加剧。1989年和1992年沙颍河、淮河连续发生大面积水污染事故，奎 995年汛期初发生的水污染事故． 河、沐河等一些支流省际问水污染纠纷不断。尤其是1994年和1 使淮河中游300多km的河段受到污染水体的冲击．给沿淮城乡居民的饮用水和身体健康造成了极 大危害，严重影响了工农业生产，破坏了水生态系统。 党中央、国务院对准河污染问题非常重视。1994年5月．国务院环境委员会召开了淮河流域 环保执法检查现场会．掀起了淮河治污的高潮。1995年8月8日．国务院发布了我国第一部流域 性水污染防治法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》。1996年6月29日国务院又批准