工程项目监理 教学课件 作者 吴贤国 2.pptVIP

第2章 建设工程监理组织 2.1 组织的基本原理 2.2 建立项目监理机构 2.3 建设工程项目建立组织形式 2.4 项目监理组织的人员配备及职责分工 2.5 建设工程监理的组织协调 2.1 组织的基本原理 2.1.1 组织 ——为了使系统达到它的特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权利和责任制度而构成的群体结构。 存在前提——目标 有不同层次及相应的责任制度 有一定层次的权力和责任制度 组织学研究分类 组织结构学（本课程介绍重点） 组织行为学 2.1.2 组织设计 1 组织的构成要素 管理层次 管理跨度 管理部门 管理职能 （1）管理层次 在项目监理机构中，管理层次分为三个层次： 1）决策层。由总监理工程师及其助手组成，其根据工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策。 2）中间控制层（协调层和执行层）。由专业监理工程师或子项目监理工程师组成，具体负责监理规划的落实、目标控制及合同实施管理。属承上启下管理层次。 3） 操作层（作业层）。由监理员、检查员等组成，具体负责监理工作的操作。 （2）管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。确定管理跨度应根据管理人员的性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质、工作的难易程度、相似程度、工作制度和程序等客观因素，确定适当的管理跨度，并在实践中进行必要的调整，使组织能够高效地运行。 （3）管理部门 组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。如果部门划分不合理，会造成控制与协调困难，也会造成人浮于事，浪费人力、财力、物力。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 （4）管理职能 组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致；使各部门有职有责、尽职尽责。 2、组织设计原则 （1）组织分工协作原则。在进行建设工程监理组织结构设计时，应正确地处理好组织内 部的关系，减少或避免组织内部产生的行为矛盾与冲突，使组织内部各种组织要素充分地协调统一，协作配合。 （2）组织的高效率原则。建设工程监理组织结构设计必须将经济性和高效率放在重要地位。组织结构中的每个部门、每个人为了一个统一的目标，应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，实现监理企业的经营目标。 （3）集权与分权统一的原则。在工程项目建设工程监理中，实行总监理工程师负责制，所以要求建设工程监理组织采取一定的集权形式，以保证统一指挥。但也要根据建设工程的特点、监理工作的复杂程度、不同监理人员的具体情况实行适当的分权。 （4）管理跨度与管理层次统一的原则。管理跨度与管理层次成反比关系。即管理跨度加大，管理层次就减少；缩小管理跨度，管理层次就增加。对于建设工程监理组织的高层管理人员，如总监理工程师，其直接管辖的下级管理人员不宜过多，管理跨度宜小些；各专业监理工程师或部门负责人，其直接管辖的项目监理人员可以多点，管理跨度可以大些。建设工程监理组织的管理层次一般分为2—3个。在实际运用中应当根据具体情况确定。 （5）权责对等、才职相称原则。在建设工程监理组织中，各级人员都必须授予相应的职权，并担负的相应责任。在建设工程监理组织结构设计中，通过考察个人的学历与经历或其他途径，了解其知识、才能、气质、经验，进行比较，做到人尽其才，用得其所。 （6）组织协调原则。建设工程监理企业和监理机构的组织协调，包含组织内部协调和组织外部协调。通过组织内部的纵向协调和横向协调，能充分调动组织内部各成员的敬业精神和团结进取精神；通过组织外部协调，能为建设工程监理企业营造良好的经营环境。 （7）组织弹性原则。组织机构应有相对的稳定性，不要经常轻易变动。但组织同时是一个开放的、复杂的、变化的系统，要根据组织内部和外部条件的变化，根据长远目标作出相应的调整和变化，富于弹性，以完善其自身的结构和功能，提高其活动的灵活性和适应能力。 3、组织机构活动的基本原理 要素有用性原理 动态相关性原理 主观能动性原理 规律效应性原理 2.2建立项目监理机构 建立项目监理机构的步骤 确定监理目标 确定监理工作内容 组织结构设计 确定组织结构形式 合理确定管理层次和管理跨度 划分项目监理组织的部门结构 制定岗位职责和考核标准 选派监理人员 制定工作流程和信息流程 2.3 建设工程项目监理组织形式 1.直线制监理组织 按子项目分解的直线制 按建设阶段分解的直线制 按专业内容分解的直线制 特点：唯一上级、总监万能 2.职能制监理