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英国住房供应体系中廉价公房开发 British Council Housing Development in Housing Supply System 郝娟 摘要：战后英国政府在住房供求矛盾尖锐、住房 1 引言 严重短缺情况下，充分发挥政府对资源的控制优 英国的住房供应体系大致分为两个部分：市场商品化交易部分和政府保障部分， 势，通过财政干预的途径建造廉价公房以供租售 政府保障部分就是政府出资建造的廉价公房。英国大约80%的居民通过市场购房解决 的住房保障制度，妥善解决了低收入居民的住房 居住问题，大约20% 的低收入居民住房问题通过住房保障制度解决。 困难问题，保障了每一个公民的基本居住条件。 廉价公房（Council House ）原意是指（英国市、镇、郡）地方政府营造的低标准住 本文通过简述英国建造廉价公房的历史及其主要 相关政策，提出在当前构建和谐社会的政治背景 宅，也称市议会公房。20世纪80年代以前，这类廉价公房通过政府财政拨款建造完成 情况下，政府应如何通过法律政策干预，更好更 后，向低收入居民以低于市场价格的租金的形式出租。1980年后，英国政府为减少福 妥善地解决低收入家庭的住房问题。 利制度带来的巨大财政支出推行住房私有化，开始通过公房出售的方式改革原有的公 房使用制度，规定住户在住满一定年限公房以后，可以以优惠价格买下他们所住的公 ：： [1] Abstract ：Under the circumstances of housing ：： 房 。当然由于近年来英国租金连年上涨速度较快的原因，政府仍然继续实施住房津贴 demand and supply crisis, local government in UK 计划，帮助低收入者支付房租。　　 has been constructing a large number of houses for rent and sale for families in poverty by financial 2 英国廉价公房开发的历史 intervention since World War II. British housing 英国廉价公房开发的历史基本可以分成4个阶段，19世纪末至20世纪初的初始阶 policies have played a positive role in guaranteeing 段；20世纪30年代前后的住房制度改革；20世纪40年代至70年代前后的廉价公房大开 the low-income residents ’housing demand and in settling the issue of housing shortage for local residents. 发阶段； 20世纪80年代至90年代的公房私有化转移阶段。 After introducing the evolution of Council House and relevant housing policies, the paper points out that, to 2.1 19 世纪末至 20 世纪初的初始阶段 realize the construction of a harmonious society, 英国政府早在19世纪前期就注意到低收入家庭的住房供应问题。1832年，英国国 government should regulate the supply system of real 会通过的《乔利拉法案》是英国最早的一部涉及到住宅经济问题的法案，该法案首次提 estate market by establishing laws and polici