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浅谈中小企业社保面临的问题与对策 一周 洁 浙江财经大学东方学院 摘 要：在我国经济高速发展的时代背景下，完善的社会保障体 系是建设和谐社会的重要手段 ，而企业社保工作的顺利开展对 促进企业的发展同样也有着重要的现实意义。近年来，我国在完善社会保障体系和构建新型的劳动关系上作出了巨大的努力，加大 了完善中小企业社保政策的力度。但是，中小企业在社保工作的开展上仍然存在着很多问题，比如企业员工的参保率低、社保费率较 高等问题，这些问题也在某一程度上制约了企业的发展。本人在这样的时代背景下，探讨中小企业社保面临的问题，并深入分析，提 出适合我国国情的建设性建议，以期使我国社保政策更加完善，中小企业更好地发展。 关键词 ：中小企业；社保 ；问题 ；对策 一 、 引言 三、中小企业社保政策及效果评价 社会保险制度是一项再分配制度，也就是说国家对特定社 2009年以来，国家对于中小企业，特别是小微企业社保工作 会成员征收税费，再分配给一些暂时失去劳动能力，或者是无法 的发展做出了巨大的努力 ，特别是金融危机后 ，国务院颁布了 工作保障 自己基本生活的人 ，或者是失业者，以此促进收入分配 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关 公平以及维护社会稳定。而企业社保指企业在国家的监督与指 于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《国务院关于进 导下对该企业职工提供的一列保险措施 ，以保障职工发生各种 一 步支持小型微型企业健康发展的意见》等政策。这些政策对中 突发情况而造成的损失。企业社保通常包括五方面的内容，即医 小企业社保问题都有说明，并做了较为详尽的安排。但是 ，这些 疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险和失业保险。在社会保险 政策真的对中小企业的社保工作的发展起到了作用还是进一步 体系中，涉及的资金量很大 ，覆盖面也相当广，因此需要一个健 增加了企业的负担呢? 全的体系对此进行管理。在这样的背景下研究中小企业社保面 按照相关法律 ，中小企业参加全部社会保险，需要缴纳职工 临的问题具有重要的现实意义。 工资总额约30％(其 中包括约 20％的养老保险金 、6％的医疗保 二、加强企业社保工作的重要意义 险、2％的失业保险、1％的工伤和 1％的生育的社会保险费)，即便 经济的发展要依赖众多中小企业的发展，但是很多的中小 是企业三个主要的保险，即养老、医疗 、工伤 ，参保费率也高达 企业可能刚刚起步 ，很多都面临着资金短缺的困境，社会保险对 27％。在 《中国企业发展环境报告 2013))中发现 ，税费负担重、社 于经营困难的企业来说，是一笔不少是一笔不小的负担 ，因此很 保支出多是企业普遍反映的突出问题。从 中国上市公司协会调 多企业可能对员工就不提供社保 ，以减少 自己的支出，这对长期 查的情况来看 ，目前企业缴税已占营业收入近 10％，很多企业上 稳定社会的关系来看是不可取的，因此减轻中小困难企业的社 交的税费超出企业净利润，全国2400多家上市公司中有 100多 保负担显得尤其的重要。目前企业家们在企业员工的税费和社 家公司上交的税费是其净利润的5倍以上。1539家受访企业中 保缴纳方面一直有着忧虑，缴纳过高，企业成本过高，缴纳过低， 有 93％的企业认为应将降低企业税负、简化税种作为税收体制 企业员工难以留住。社会成员在任何社会制度下都无法避免可 改革的一项重要任务。由于社保税率较高，导致中小企业的经营 能丧失劳动能力或是生病等客观现象，特别是中小企业中的普 成本不断加大 ，为了减轻成本 ，很多企业不得不想写 “偏招”，如 通职工，工资收入可能不是很高，平时也没有什么积蓄 ，生活 比 在招工时不会主动提出为员工缴纳社保 ，或者是以此为条件来 较没有保障，一旦企业遇到经济危机 ，很大可能面临着降薪甚至 选择员工，很大多人迫于压力下选择放弃缴纳社保，又或是帮员 是丧失劳动岗位的危险。而社会保险就是当社会成员遇到这种 工缴纳社保金但是未足额缴纳。同时，针对由于中小企业普遍存 情况时给予一定的帮助，保障其基本生活水平，防止不安定因素 在未足额交社保问题，社《会保险费征缴暂行条例》第 四条规定 ： 的出现，维护